特朗普政府如何通过贸易政策与产业政策组合拳保障关键矿产供应链安全？

特朗普政府在关键矿产领域的政策组合旨在通过贸易壁垒和产业扶持双重手段保障供应链安全。在贸易政策方面，政府依据《1962年贸易扩展法》第232条款启动国家安全调查，认定美国在关键矿产领域存在“重大国家安全漏洞”。基于此，政府指示与盟友就进口问题展开谈判，并可能采取多种措施：一是关税替代措施，若谈判未果则实施进口限制或征收关税；二是设定最低进口价格（价格下限），以应对市场价格波动对私营部门投资的抑制作用，确保国内采矿、加工和下游制造产能的长期生存能力；三是建立安全可靠的关键矿产供应链，通过来源多样化减少对外依赖，并可能采取排他性条款限制竞争对手国参与美国能源供应链。在产业政策方面，政府构建了“政府撬动、市场运作”的产业扶持体系。首先，通过简化审批程序、资金支持、税收抵免和鼓励循环经济等方式加速国内生产，例如利用《国防生产法》提供贷款、采购担保和补贴。其次，建立多部门协同的融资体系，通过美国进出口银行、能源部和国防部等机构，以“意向书—有条件承诺—已授权交易”的梯度方式撬动私人资本，支持关键矿产项目的勘探、开发和加工。最后，扩大战略储备规模，如“金库项目”，采用公私合作模式储存重要原材料，并将储备与加工产能建设联动，使储备成为拉动国内产业链重建的需求端引擎。这些措施共同作用，旨在提升美国关键矿产的自给能力和供应链韧性。