1970S大通胀形成的三大原因是什么?

最佳答案 匿名用户编辑于2022/08/30 11:46

如果你对该问题感兴趣的话,推荐你看看《宏观经济-美国大通胀如何收场?》这篇报告,下面是部分摘录的内容,具体请以原报告为准。

1.美联储拒绝承担物价稳定职责,宽松货币政策助推通胀

尼克松政府时期,以货币宽松换取价格管制。1970 年伯恩斯正式就任美联储主席。在伯恩斯看来, 工会是导致失业率居高不下和通货膨胀的罪魁祸首,只要缓解商人对工资上涨的担忧,决策者就可 以实现经济增长并控制通胀。因此,尼克松政府时期,伯恩斯以货币政策为筹码,换取收入政策对 抗通胀。1971 年 8 月,尼克松宣布一系列措施,包括对工资和物价进行管制。价格管制和扩张性货 币政策带来了 1972 年的高增长和低通胀。但 1973 年之后,由于价格管制手段逐步放松直至取消,以 及货币增长过快,叠加中东战争爆发,CPI 同比增速开始迅速飙升,最高升至 1974 年 12 月的 12.3%。

福特政府时期,货币政策总体偏紧。1973 年春之后,伯恩斯无法继续依靠价格管制遏制通胀,FOMC 开始严格执行货币目标。1973 年一季度至 1974 年二季度,M1 年增速与 FOMC 目标大体一致。1974 年 8 月福特上台后拒绝采取价格管制措施,并且当时美联储因为通胀遭到公众猛烈抨击,导致美联储坚 持从紧的货币政策。其中也包含了伯恩斯试图影响财政政策的想法。在他看来,财政松弛导致了通 胀心理、催生了通胀。由于担心减税法案导致财政政策过于宽松,FOMC 有意容许了货币供给的低增 长。1974 年 12 月 FOMC 会议上,伯恩斯主张大家在降低利率以实现货币目标问题上保持克制。

卡特政府时期,货币政策再次转向宽松。卡特上任初期,美国失业率处于高位,加大经济刺激以降 低失业率水平的呼声四起。卡特顾问团队忽视了 1970 年代生产率增长趋势下降的事实,认为当时美 国经济存在很大的负产出缺口,扩张性政策可以降低失业率,但不会再度激发通胀。美联储也认为, 当时经济中存在过剩产能,通胀压力主要来自成本推进或预期惯性,而不是总需求过高,因此最终 采取了扩张性货币政策,M1 增速上升。1978 年 2 月米勒接任后,美联储从主席到理事都成为了卡特 政府的支持者,认为只要失业率在 5.5%以上,扩张性货币政策就不会引发通货膨胀。为了阻止美联 储加息,卡特也先后在伯恩斯任期和米勒任期出台收入政策来控制通胀。1978 年 12 月欧佩克宣布提 高油价之后,即便通胀不断走高,但出于对经济衰退的担忧,美联储在加息决策上仍然非常谨慎。

2.两次石油冲击叠加价格管制,加剧供应约束

1973 年、1978 年欧佩克两次提高油价。1971 年 8 月,尼克松宣布关闭黄金兑换窗口后,美元开始大 幅贬值。为了阻止本币对美元升值,各国中央银行在外汇市场大量买入美元,使得美国的扩张性货 币政策传导到了世界范围。全球性货币扩张带来世界经济繁荣,导致国际大宗商品价格出现暴涨, 但欧佩克成员对石油美元价格上涨仍存在一定的限制,美元贬值而油价升幅较小,导致生产商受损。 1973 年 10 月第四次中东战争爆发。为了打击对以色列提供军事援助的美国,10 月 17 日欧佩克将油 价从 3.01 美元/桶提升至 5.12 美元/桶,并减产 5%的原油;18 日沙特宣布减产 10%,对美国实行单方 面石油禁运;21 日,中东产油国对美国实行石油禁运;30 日沙特进一步减产,每月减产 15%。受此 影响,国际原油价格迅速飙升。1973 年 10 月至 1974 年 1 月,原油均价翻了近 4 倍,从 2.7 美元/桶升 至 13 美元/桶。1977 年至 1978 年美元再次大幅贬值,持有大量美元资产的欧佩克国家遭遇资产缩水。 1979 年伊朗革命叠加 1980 年两伊战争,导致伊朗和伊拉克石油产出明显减少,因此原油价格再次飙 升。

价格管制导致国内石油供给不足,加剧进口依赖。尼克松执政时期,由于存在价格管制,美国原油 价格被冻结,国内原油生产受到抑制,消费被变相鼓励,导致美国原油进口规模明显攀升。为了解决石油供给不足问题,1973 年 8 月,尼克松政府进一步实施石油价格管控措施,将老油 (1973 年前投产的油井并且不超过 1972 年产量的原油)价格限制在 5.25 美元,新油(1973 年前投产 的油井但超过 1972 年产量的部分、1973 年后投产的油井)和进口原油价格不受控制。按照原计划, 1974 年 4 月结束石油价格管制,实现国际国内油价接轨。不过,第一次石油冲击爆发后,国际油价 飙升。

为了控制本国石油价格,尼克松政府颁布了“紧急石油分配法案”,同时根据该法案颁布联 邦能源管理行政法令,对原油产量采取“老油”和“新油”两级价格机制进行管制。福特上任后继 续推动国家能源管理,“1975 年能源政策与节约法”提高了两类油的价格水平,但仍与国际油价存 在差距。卡特上任之后,签署了“1978 年国家能源法案”,规定分阶段取消对石油价格的控制。1979 年 4 月,卡特宣布计划从 1980 年 1 月至 1981 年 9 月解除石油价格管制,同时要求国会通过暴利税法, 将所得税收用于鼓励研发新能源。不过最后,卡特的能源计划随着竞选失败而被迫中止。

3.美国财政赤字规模不断扩大,联邦政府试图弥补赤字

1965 年约翰逊成功连任总统后,宣布实施伟大社会计划。1967 年开始,国内社会保障计划带动联邦 财政支出大幅攀升,占 GDP 比重最高升至 1984 年 23%,但财政收入没有太大的趋势性变化。由于大 幅增长的转移支付主要用在了收入再分配上,导致不同利益群体很难就可接受的税收水平达成共识, 公开征税很可能激化各阶层的矛盾。因此,政府只好诉诸于通胀,作为临时增收手段。这带来的结 果是,通胀指标和财政赤字占 GDP 比重同时从 1960 年代中后期开始走高。

由于个人所得税的累进性质,通胀提高了纳税人适用税档,进而提高了个人实际税收负担。1969 年, 个人所得税赋水平达到了 10.9%。此后,由于税收改革法案抵消了通货膨胀对个人所得税赋的影响, 实际的所得税率开始高位回落。但 1970 年代后半期,持续走高的通货膨胀还是明显加重了个人实际 税收负担,从 1975 年的 8.9%提高到 1981 年的 11%,带动同期财政收入占 GDP 比重上升。