这个我知道，你也可以看看《宏观经济-美国经济通览，货币与财政篇》这篇报告，里面详细介绍了美国财政框架体系的情况，更深入的内容可以去查询原报告。
从财政政策上看，美国财政框架体系主要涉及财政预算和债务上限。法案在党内的 讨论和通过一般有几种方式：
1.冗长议事(filibuster)下的超级多数（60 票以上）通过。根据美国参议院的章程，参 议员可以通过冗长发言（几小时甚至几天）等方式阻碍一项提案得到表决，而参议院 100 个席位中必须有 60 名议员提出制止，才能终结阻挠冗长议事。因此，冗长议事的目 的，通常是要把一项立法拖死。
2.预算协调程序(reconciliation)下的简单多数（50 票以上）通过。 预算协调程序的诞生，正是意识到了国会程序的复杂，因此设置了一个相对快速的 机制。预算协调程序下，运作的法案可以绕开参议院的冗长议事(filibuster)和无限修正案 机制，直接用简单多数的方式通过参议院，并进入众议院审核。因此预算协调程序 (reconciliation)，逐渐成为了两党规避参院 60 票超多数通过（方法 1），来通过法案的一 个“走后门方式”。它最大的作用在于可以让参议院在 20 小时之内强制结束辩论，并进行 投票来解决，从而解决冗长议事的问题，成为国会立法更为简便的方式。
本次 2021 年美国 3.5 万亿美金的预算支出法案正是在预算协调程序下通过的。在民 主党在参议院席位并不占优势的情况下，民主党希望动用预算协调程序以简单多数方式 通过，缩短法案通过所需要的时间，可以绕开参议院的冗长议事(filibuster)和无限修正案 机制造成的拖延法案通过时间的问题。优势是这一程序可以在两党分裂的情况下完全绕 开其中一个党派，直接执行，缺点是这一程序一年只可以使用一次（美国的财年是从每 年的 10 月 1 日到第二年的 9 月 30 日），而且支出的领域和金额受到限制。
预算协调程序下，草案被确立成法案的过程如下：两院预算委员会先进行第一阶段 的讨论，按照预算协调指引达成初步的 “预算支出协议”，交由参议院和众议院审核。预 算支出协议随后会进行扩充修订，成为预算支出草案，该草案将再次依次经由参议院和 众议院审核，审核通过后，交由总统签署生效正式成为法案。
“债务上限”与“财政预算”两个体制，来共同管理美国的债务。财政预算是用来 解决“未来的问题”，债务上限主要针对解决“过去的问题"。所谓债务上限（Debt Limit或Debt Ceiling），是美国政府联邦债务法定限额，可以理解为美国财政部的“最大 可透支额度”。
财政预算要解决“未来的问题”。美国政府财年度是从每年的 10 月 1 日到第二年的 9 月 30 日。在新的财年到来之前，国会将对政府提交来的预算方案讨论，然后给政府拨 款；或者无法通过预算方案时，则达成临时性的支出法案为政府提供资金。如果前两种 情况都无法达成一致，就会导致所谓的美国政府停摆事件（即部分非职能部门暂时性关 闭）。财政预算未达成一致，仅仅可能会导致政府关门，而债务上限问题若不能得到及 时解决，意味着债务违约，可能会动摇美国政府的信誉，后果更为严重。
二战结束至今，美国债务上限已上调百次。同时，“暂停上限”也成为解决债务上限 问题的新思路。债务上限机制于 1917 年通过的《第二自由债权法案》（the Second Liberty Bond Act）确定，在此后的百年中一直得到沿用。2013 年 2 月时任总统奥巴马签 署了《无预算，无工资法案》（No Budget, No Pay）法案，在美国历史上首次提出暂停 债务上限的概念。该方式使美国政府不再直接设定债务上限，而是设置暂停期，并允许 财政部继续发债而不受债务上限限制。但发行量被限定在“偿还现存义务”范围内。暂 停期过后，债务上限重置为原有“债务上限+暂停期内新增债务”。
受到本次疫情的影响，美国政府债务持续增加。美国面临债务上限到期后，难以新 增债务的问题，发债供应受到影响。部分美联储手中的债券到期不续，也导致了美国财 政部 TGA 账户资金大幅度释放，对美债和美元都有影响。
