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新加坡依靠金融管理局(MAS)全面行使一般中央银行职能,包括制定和实施货币政 策、发行货币、政府债券、指导金融业、监督银行的各项经营行为等。与大多数以利率为 目标的中央银行不同,MAS 使用汇率作为其主要政策工具。主要目标是促进价格稳定,作 为经济可持续增长的坚实基础。在新加坡小而开放的经济背景下,汇率是货币政策的理想 目标,MAS 能够直接干预外汇市场而使得新加坡汇率相对可控。
MAS 通过将新元的贸易加权汇率维持在不公开的目标区间中实现货币政策最终目标。 其汇率制度有几个主要特点:
1. MAS 使用 S$NEER——新加坡元对来自新加坡主要贸易 伙伴的贸易加权一揽子货币的汇率作为核心目标,通过各个国家/地区与新加坡之间贸易关 系的重要性对各种货币进行加权。而且该篮子中各国/地区货币的权重情况不公开,并会定 期审查调整(通常为六个月)。
2. MAS 对新加坡元实行有管理的浮动汇率制度,允许其在政策区间波动以便灵活管 理,最终使得 S$NEER 长期缓慢升值。浮动管理制度使得新加坡汇率具备极强的稳定性 与灵活性,避免了大幅调整的风险,从而减轻了宏观经济短期过度波动带来的负面影响, 这种汇率制度也在亚洲金融危机中发挥了作用。另外,汇率已成为新加坡经济的有效反通 货膨胀工具,保证新加坡物价稳定。

3. 选择汇率作为货币政策的中间目标意味着 MAS 放弃了对国内利率(和货币供应量) 的控制。在资本自由流动的背景下,新加坡的利率在很大程度上取决于外国利率和投资者 对新加坡元未来走势的预期。
总体看,新加坡采用汇率作为货币政策的主要工具是基于其较小的经济规模,对贸易 特别是进口的高依赖度,以及高度开放的跨境资金流体系这三大考量因素。结合其灵活的 工资及价格、稳健的企业部门和审慎的财政政策,新加坡灵活有效的货币政策成功保障了 宏观经济和金融市场的稳定性。
新加坡的另一核心优势是其税制:具有吸引力的公司和个人所得税率、税收减免措施、 一级税制、免征资本利得税和印花税、豁免双重征税等。
新加坡税种较少且税率较低,现行的主要税种有:企业所得税、个人所得税、消费税、 不动产税、印花税等。以企业所得税为例,新加坡仅 17%,而且新成立的企业及小型企业、 创新技术企业、航运企业等还能享受额外的专属税务优惠。如对于达到标准的初创公司,前三年课税收入中的第一个 10 万新币可减免 75%,第二个 10 万新币可减免 50%。较低 的税率及多种税收优惠政策使得在新加坡开办企业具有更低的成本。
另外,对于投资者而言,新加坡无资本利得税、红利税、股票交易印花税等,这也是 新加坡市场吸引各类资金的重要原因之一。