你好，在《2021-2022中国百货零售业发展报告》中，详细介绍了零售业政策需求及建议，如果想要查看更多内容，请下载原报告。
人工、房租和水电是零售企业的三大成本。调查显示，2021年样本企业用工成本全部 比2020年上涨。近一半企业反馈增长了5-10%，只有3%为持平。企业认为，受疫情影 响，公司营业收入普遍减少，但为了响应国家的“六保”、“六稳”方针，积极支持“稳就业” 和“保居民就业”，大部分企业没有裁员，人工成本普遍上涨，负担非常沉重，希望国家 给予减免社保缴费降低的优惠和照顾。2021年，有的地方出台了企业招录大学生、退役 军人的相关税收优惠政策，但这些政策于12月31日到期，希望政策能够延续。
在房租方面，一些企业的租金支出已超过人工，成为企业第一大成本。一年多以来，企 业销售不佳，毛利下降，还要减免商户的租金，在另一端，企业也要支付高额的租金成 本，压力巨大。企业希望大业主方能够在租金上给予优惠。
协会调查显示，样本企业（大部分为百货零售企业）2021年的用电成本占销售总额比重 平均为1.51%，比2020年的1.42%略有上升。用电成本差异较大，高的占4%左右，低的在 1%左右，与企业的具体经营业态、经营模式直接相关。有部分企业反馈，从2021年12月 开始商业用电涨价，有的涨幅10%左右，甚至还要求用电大户提前一个月预存电费方可 供电，在一定程度上加大了企业负担。
协会调查显示，有近三分之一的企业提到职业打假人对正常经营造成很大影响。职业 打假人往往以牟利为目的，利用企业无意识的工作失误，恶意索赔，将打假变成致富 路。甚至有的偷偷携带问题商品进商场后购买，或是篡改商品外包装等，造成取证困 难，从而导致商场利益受损。特别是消费者权益保护和食品安全领域的“惩罚性赔偿” 制度给了职业打假人可牟取的利益空间，商场在遇到该类问题时，往往很难自辩，而职 业打假人往往潜心钻研法律条款可钻的漏洞，让监管部门与商场都限于被动位置。
受访企业共同的建议包括：监管部门把保护消费者正当权益和保护经营者的正当权益 并重；在处理一些恶意打假事件时，正确区分对待有真实诉求的消费者和职业打假人， 公平公正处理；对于商家过错轻微，并做出积极整改并弥补打假人损失的，打假人仍提 出不合理诉求的，建议监管部门谨慎对待；对于商家不具有欺诈故意的过失行为，建议 监管部门谨慎以欺诈立案处理或强迫商家与打假人高额赔偿和解。
随着消费者需求变化，品质消费成为新消费趋势，传统卖场的商品结构、室内空间设计 等都亟待升级。特别是一些传统百货企业，在店面形象、装修设计等方面，都远远不能 适应新的消费需求。调查显示，近九成的百货企业在2022年有老店改造计划。但零售 企业一般资产较重，无论建筑装修或设备购置投资都很大，企业希望能够给予改造资 金的支持。
北京市商务局近两年推动传统商场的“一店一策”升级改造项目”，给予单个企业支持总 额不超过500万元的支持资金，带动了翠微百货、双安商场、甘家口百货等一批商场改 造升级，希望该措施能够在全国范围内推广。
电商、直播等平台借助互联网手段，创新了商业经营模式，无论对线上线下零售企业，都 已成为一种重要的销售渠道，但个别电商或直播采取夸大营销效果、挤压线下市场、恶 意低价策略等不公平竞争行为，如果不加以限制，任由其野蛮生长，会造成很多负面问 题，如不利于区域均衡发展、不利于线下就业、不利于共同富裕。我们认为，直播的底限 应是不造假、不虚假宣传，应做到依法规范；所有企业都应严格遵守《反不正当竞争法》 等相关法规，保护市场主体的正当权益。 免税依靠行政许可手段，形成独特经营优势。建议审慎颁发资质牌照，控制免税规模； 同时对所有商业企业一视同仁，明确相关申请资质、申请流程等。
