中方对中美围绕台湾问题的信号释放与反应有何看法?

最佳答案 匿名用户编辑于2022/10/18 15:33

在报告《中美围绕台湾问题的信号释放与“行动~反应”》中,对此进行了研究分析,下面就来总结下核心观点。

第一,中方受访者普遍表示,他们对拜登政府台海政策的看法在十 周内发生了变化。2021年1月20日,他们对拜登政府的台海政策持谨慎乐 观的态度,认为拜登的政策会更具可预测性,台海风险会随之下降。主 要原因有两个,一是拜登总统本人外交经验丰富,不像其前任那么“不 靠谱”;二是虽然美国对华采取竞争战略,其台海政策对中国的挑战从 长期来看在上升,但由于拜登政府的政策不会像特朗普政府那样走极 端,因此中美爆发直接冲突的危险性应会下降。但是,到2021年3月底, 大部分受访者都调整了之前的看法,认为拜登政府的台海政策比预想的 更加消极,台海风险在上升。一是拜登政府在台湾问题上的立场非常顽 固,与中方的分歧很大;二是美方不断在发展美台“非官方”关系的名 义下提升美台“官方”关系,这实际上是支持台湾当局的“渐进台独” 政策;三是美方不断推进与台湾的军事安全合作。

第二,中方受访者高度重视中美两国政府主管外交官员的讲话和外 交部门发布的正式新闻稿,认为这些是两国政府向对方发出的重要政策 信号。 如中美高官在阿拉斯加会晤时,中共中央政治局委员、中央外事 工作委员会办公室主任杨洁篪的讲话,国务委员、外交部长王毅的蓝厅 讲话,美国国务院1月23日的新闻稿等。有受访者特别强调,1月23日, 在拜登政府尚未就很多外交政策议题发表正式声明,台海两岸并未出现 热点议题,也未有互相喊话或争执的情况下,美国国务院就主动发布了 针对台湾问题的声明,而且内容涉及价值观、安全承诺与所谓义务、两岸间所谓有意义的对话等,几乎包括了美国对台政策的主要内容,这反 映出该议题在拜登政府对华政策中处于优先位置。

第三,中方大部分受访者高度关注对方政府政策表述中首次出现的 说法,以及美台关系中首次出现的情况,认为这是重要的政策信号。如 1 月23日美国国务院新闻稿中首次出现“坚如磐石”(rock solid )这个 词,强调美国对台的防卫义务,意味强烈,之后拜登政府各级官员谈到 台湾问题时都会使用该词。如美台首次签署海巡合作备忘录,美国驻帕 劳大使首次访台等。有受访者表示,美台海巡合作备忘录是一份准军事 合作协议,其内容“极为恶劣”,是美国“打台湾牌”的“实在做 法”,“不仅针对台海,也针对南海”。

第四,中方受访者高度关注美国国会相关涉台议案。 一是特别注意 新出现的提案,二是关注提案在参众两院的流程及通过的可能性,三是 关注议案通过后对行政部门的约束力。  

第五,中方受访者认为,拜登政府对华政策的其它方面,如人权政 策、对香港的政策、对“一带一路”倡议相关项目的态度等,不仅加大 了两国之间的互不信任,且这些政策同拜登政府的台海政策是相互关 联、互相补充的,是拜登政府整个对华“遏制政策”的有机组成,让中 方受访者进一步确信拜登政府台海政策的实质是“以台遏华”。  

第六,中方大部分受访者认为,双方有些行动虽然从时间上看紧密 相连,但并非一定是对对方特定行动的回应。 有些是执行例行政策,不 宜做过度解读。

第七,中方受访者认为,中方在台海的军事行动是强烈的遏制“台 独”的政策信号,说明中方在军事应对台湾问题上的思考在增加,底线 思维在强化。 关于拜登政府是否准确理解中方这一政策信号的问题上, 受访者有不同观点。有的认为拜登政府和美国战略界、政策界完全理 解,但仍在不断为台湾当局的“台独”政策找借口;有的认为美国战略 界和政策界对中方的军事行动存在误读,而他们的意见一定程度上影响 了拜登政府和美国国会的相关判断;还有的认为,中美思维模式不同, 中方会对美方的政策做长时段、系统性观察,但美方通常“一事一 议”,因此无法理解中方的政策信号。

第八,中方受访者高度重视美国联合“第三方”在台湾问题上发 声,认为这是台湾问题“国际化”的加剧。有受访者认为,3月16日美日 “2+2”声明中涉及台湾,这是首次,性质很严重,说明美日在台湾问题 上会联合行动。还有受访者表示,美国对台湾在圭亚那设立“台湾办公 室”的行为表示欢迎,性质恶劣,因为其不仅是美国“外交助台”的一 部分,更因为圭亚那与中方有外交关系。

第九,中方受访者认为,中美双方围绕台湾问题释放的政策信号并 不局限于台湾问题,而是双方的战略试探。 中方尝试以此理解拜登政 府的对华战略。有受访者认为,从1月20日到3月底的情况看,拜登政府 还没完全想清楚其对华战略。

第十,中方受访者认为,中美元首视频会晤或通话很重要,有利于 避免双方的战略误判,有利于保持台海稳定。 中美关系发展的历史清楚 地告诉我们,元首会晤总在重要的、特殊的历史时刻发挥了决定性的作 用。两国元首是最重要的决策者,他们互相沟通看法,交换立场,对防 止两国对对方政策信号的误读、误判有特别重要的意义。