自 2013 年以来，科技部、工信部和国家发改委陆续开展了产业 集群的培育建设工作，重点聚焦创新型产业集群试点和试点（培育）、 先进制造业集群、战略性新兴产业集群、中小企业特色产业集群等方 面（见图 36），通过遴选认定、集群竞赛等多种方式，推动重点行业 领域的产业集群高质量发展，构筑更强劲的国家产业竞争力。由于目 前只公布了前三大方面的产业集群名单，此部分的分析将基于相关材 料展开。
县（市）呈现东多西少、新兴产业主导的分布特征（见表 4）。从 区域分布看，截至 2021 年底，三大类国家级产业集群中共有 18 个主 要分布在县（市），其中东部拥有 11 个，约占三分之二，中部拥有 5 个，西部入围 2 个。从行业类型看，制造业领域有 17 个，其中分布 在高端装备制造、节能环保、新材、生物医药等新兴产业领域的有 13 家，分别是长沙市工程机械集群（长沙县）、温州市乐清电气集群、江阴特钢新材料创新型产业集群、昆山小核酸创新型产业集群、海西盐 湖化工特色循环经济创新型产业集群（格尔木市）、宜兴水环境产业 集群、许昌市节能环保产业集群（长葛市、禹州市）、天门生物医药产 业集群、燕郊高新区新型电子元器件及设备制造创新型产业集群（三 河市）、常熟新能源汽车核心零部件创新型产业集群、阜阳界首高新 区铝基复合材料创新型产业集群、肇庆高新区智能网联新能源汽车创 新型产业集群（四会市）、石河子新材料创新型产业集群；传统产业 现代化发展的有 4 个，分别是金华市现代五金集群（永康市、缙云县、 武义县）、仙桃高新区非织造布创新型产业集群、闽东中小电机产业 集群（福安市）、滨州高端铝材产业集群（邹平市）；另有一个服务业 集群，即澄迈县信息技术服务产业集群。
锚定实体经济，县（市）培育千亿级产业集群梯队。各县（市） 结合自身特征，抢抓产业变革的机遇，围绕优势主导产业建链成群， 涌现了一批体量大、主体活、带动强、创新升、生态全的千亿级产业 集群，形成了推动县（市）产业发展再上新台阶的核心驱动力量。从 体量规模看，县（市）产业集群的千亿台阶初步成形。截至 2021 年 底，县（市）千亿级产业集群至少在 26 个以上（见表 5），规模最高 可达 5000 亿元以上，如昆山市电子信息产业集群；三千亿级以上的 代表性产业集群为张家港市冶金新材料产业集群；二千亿级以上的代 表性产业集群为晋江市鞋服产业集群和昆山市装备制造产业集群； 1000-2000 亿元级别的产业集群数量更为可观，据不完全统计，至少已有 22 个县（市）制造业集群达到这一水平，如太仓市高端装备产 业集群、南安市日用轻工产业集群、江阴市金融新材料产业集群等（见 图 37）。从分布行业看，传统产业仍占主导，新兴产业加速成长。县 （市）产业集群主要覆盖冶金材料、石化材料、纺织鞋服、家电电器 等传统领域，部分地涉及了高端装备、电子信息等战略性新兴产业领 域。另一方面，发达县（市）的新兴产业集群呈现了蓬勃发展的态势， 余姚市的新能源汽车及关键零部件和光电信息产业集群、太仓市新材 料产业集群等一批产业集群有望在近期迈上千亿级台阶。
国家级产业集群和千亿级产业集群刷新了县（市）追求卓越的新 高度，而特色产业集群则增厚了更多县（市）的发展底座。新时代推 动县（市）工业高质量发展，支撑乡村振兴战略，扎实推进共同富裕， 需要在更多县（市）、更广领域、更深融合等方面涌现一大批特色产 业集群。
