从内容上说，市场结构的优化是指市场结构不断合理化、高级化和梯度 化的过程，市场结构的合理化、高级化和梯度化则是市场结构优化的三个基 本尺度。
一是市场结构的合理化，是指数据要素市场中的各个子市场及其组成要 素之间的相互适应、相互配合和相互协调的过程，反映了数据要素市场与数 字经济发展之间的综合协调特征。
二是市场结构的高级化，是指市场结构层 次由简单到复杂、由低级到高级、由封闭到开放的转换和提升的过程，是市 场结构纵向层次的提升，反映了数据要素市场在数字经济发展中的深度和广 度特征。
三是数据要素市场的梯度化，是指市场结构在规模、区域、层次由 小到大、由单一到多层、由垄断到竞争、由发达地区到落后地区、由境内到境外等渐次发展的过程，反映了数据要素市场在数字经济发展中的不均衡特 征。
