杭州市和宁波市经济发展水平明显高于省内其他地市。
从土地资源看,浙江省省域面积较小,丘陵山地广布,主要有五大平原,以杭嘉 湖平原、宁绍平原最为主要,其余分布在东南沿海地区;受地形地貌因素制约,舟山 市、丽水市、衢州市建设用地面积相对匮乏,杭州市、宁波市、绍兴市和温州市土地 资源要素较佳。
从地理位置看,浙江省主要山脉以北东至南西呈川字型走向,与海岸斜交,将省 内空间区位划分为东北、西南、东南三部分,湖州市、嘉兴市、杭州市、宁波市、绍 兴市、舟山市位于东北部,金华市、衢州市、丽水市位于西南部;台州市和温州市位 于东南部。东北部城市群位于长三角地区,与上海市和苏州市等经济强市相接,地势 平坦、交通便捷,宁波市、舟山市坐拥得天独厚的海洋港口资源,湖州市、嘉兴市和 绍兴市分别处于杭州—苏州、杭州—上海、杭州—宁波往来线上,区位优势显著;台 州市和温州市居东南沿海,便于开展对外经贸,但对内部城市往来相对受限;丽水市、 衢州市和金华市深入内陆,和浙北城市群之间有山脉相隔,西部距江西省发达城市较 远,地理位置欠佳。
人口吸附能力方面,2018 年以来除舟山市以外,浙江省各地级市常住人口均呈 增长趋势,杭州市常住人口年均复合增长 2.74%,人口吸附能力强;嘉兴市、金华市 和宁波市常住人口年均复合增速超过 1.50%,湖州市年均复合增速 1.49%,增速较快。 浙江省内人口要素分布较为集中,浙东北地区以不到省域 1/2 的面积聚集了约 2/3 的 常住人口。截至 2021 年底,杭州市常住人口突破 1200 万人,温州市和宁波市接近 1000 万人,和嘉兴市、绍兴市构成浙江省内常住人口密度排名前五的城市,人口密度 超过 2500 人/平方公里。相对较高的人口密度有助于对区域土地市场及公共服务收入 形成支撑,同时对产业发展提供相对充裕的人力资源。

产业结构方面,浙江省各市均以第二、三产业为主,第一产业占比低。从结构变 化看,因土地资源有限,各地区第一产业占比均进一步下降,杭州市第三产业主导地 位更加突显,2021 年第三产业占比达 67.85%,远高于浙江省平均水平;金华市、衢 州市和丽水市从第二、三产业占比相对均衡过渡至第三产业占比突出,服务业对经济 发展的基础性支撑作用持续提升,其中丽水市 GDP 增速自 2017 年起逐年提升,金华 市 GDP 增速自 2018 年以来扭转了下降趋势,2021 年实现增速 9.8%,居全省第一, 初步完成产业结构优化升级;绍兴市实现了第二、三产业主导地位的转换,2017 年 GDP 增速由 5%提升至 7%;湖州市和嘉兴市继续巩固第二产业的主导地位,是浙江 省内仅有的两个第二产业占比超过 50%的城市,GDP 增速较为稳定;宁波市、温州 市、台州市和舟山市产业结构变化不大,第二、三产业相对均衡,第三产业稍显优势, 但台州市经济结构稳定性偏弱,2018 年以来 GDP 增速明显下降,2019 年居浙江省末 位,温州市“腾笼换鸟”产业转型面临一定增长压力,2021 年 GDP 增速排名末位; 舟山市经济增速主要受固定资产投资影响,波动幅度较大。

截至 2022 年 11 月 15 日,浙江省内共有上市公司 748 家,总市值近 13 万亿元, 杭州市和宁波市在上市公司数量和市值方面均明显超过其他城市,其次为绍兴市、嘉 兴市和台州市。
杭州市证券化水平最高,地方企业对资本市场利用程度较高,数字经济全国领先, 包括电子商务、物联网、云计算、大数据等相关产业链条,主要上市公司分布于互联 网、信息技术、通信设备制造、食品加工及金融服务行业。宁波市是国内重要的先进 制造业基地、全国最大的石化产业基地和新材料产业基地、全国四大家电生产基地和 三大服装产业基地之一,工业基础十分扎实,以化工、纺织服装、工业机械为三大支 柱产业,2017 年以来积极实施智能制造工程优化升级,持续推动工业互联网与智能 制造发展齐头并进,2021 年第三产业总产值次于杭州市居浙江省第二。
湖州市、嘉兴市、绍兴市等环杭州湾经济区城市工业基础均较好,且可承接周边 发达城市高端产业和技术外溢,证券化水平均较高。其中湖州市制造业以非金属矿物 质制品、通用设备、纺织、电力热力生产供应及家具制造为主;嘉兴市支柱产业包括 电子信息、装备制造、新材料、新能源等,制造业以电力热力生产供应,计算机、通 信和其他电子设备,纺织,化学原料和化学制品为主;绍兴市以化工、纺织和设备制 造为主。温州市和台州市均以制造业为支柱产业,其中温州市以电气、鞋履、服装、 汽车零部件和泵阀为主;台州市以通用设备、汽车、医药、橡胶和塑料制品为主,经 济构成中民营主体占比较高,证券化水平仅次于杭州。
金华市、衢州市和丽水市均以第三产业为主,证券化水平均较低,金华市为历史 文化名城,近年来高新技术产业及战略性新兴产业发展势头良好;衢州市及丽水市土 地及交通资源禀赋较差,工业基础相对较弱,区域内上市公司规模较小,数量较少, 主要集中于家庭装饰品、纸制品、食品加工等行业。
受发展要素禀赋差异影响,浙江省区域经济发展差异较大。2021 年,杭州市和宁 波市 GDP 总量均为万亿级,分别占当期浙江省全省 GDP 总量的 24.63%和 19.85%; 同期,温州市 GDP 总量均超过 7000 亿元,在浙南地区一枝独秀,但增长承压,经济 增速居于末位。绍兴市、嘉兴市作为环杭州湾经济区城市,GDP 总量均超过 6000 亿 元,湖州市经济总量与之仍差异较大,但增速较快,2021 年 GDP 增速位列全省第二。 金华市作为四大都市区核心城市之一,发展赋能,2021 年 GDP 增速居全省第一,总量突破 5000 亿元,与台州市差距进一步缩小。衢州市、丽水市和舟山市 GDP 总量相 对较小,在 1700~1800 亿元。

人均 GDP 方面,2021 年,浙江省共有 8 座城市人均 GDP 超过全国平均水平。 其中,杭州市、宁波市、舟山市、绍兴市、嘉兴市、湖州市人均 GDP 均超过 10 万元。 同期,浙江省有 3 座城市人均 GDP 低于全国平均水平,分别为丽水市、金华市和温 州市。
未来发展规划方面,2021 年 6 月,《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建 设共同富裕示范区的意见》发布,支持鼓励浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示 范区,缩小地区发展差距,率先突破发展不平衡不充分问题。基于党中央赋予的重大 使命,浙江省将以推进“大湾区大花园区大通道区大都市区”建设作为缩小地区差距 的突破性抓手,加快形成“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”的总体格局。 整体看,杭州市、宁波市、温州市和金华市作为平衡区域发展的四大增长极,人口、 产业、交通等发展要素有望进一步聚集提升;嘉兴市、湖州市、绍兴市、舟山市亦可 随优质资源要素从沪、苏涌入,实现发展能级跃升。