以下是关于数字化绿色化协同发展策略与建议的介绍，如果有兴趣了解更多相关的内容，请下载原报告阅读。
一是加强数字化绿色化部门协同。针对数字化、绿色化涉及工信、 网信、发改等多个数字化部门，工信、环保、发改等多个绿色化部门 及工信、能源、交通等若干行业管理部门，需要较高层级机构进行发 展规划和政策统筹的需要，建议设立国家级数字化绿色化协同机构， 负责具体协同政策的制定、资源协调、资金部署和应用推广等。同时 针对协同中具体涉及的技术创新、标准体系完善、重点领域协同试点 示范部署等，明确各部门权责分配，以便更好地统筹各领域双化协同 发展。
二是加强央地数字化绿色化协同。双化协同发展涉及中央明确协同发展总体规划，在此基础上地方处理双化协同与中央发展蓝图关系， 建议加强央地对双化协同发展的协调。第一，强化中央顶层设计，针 对不同行业、不同类型企业制定双化协同发展的系列行动计划和实施 指南，明确领域方向、协同路线、阶段性任务等，引导行业、企业有 序推进。第二，充分调动地方政府积极性，鼓励地方政府将双化协同 纳入地方发展规划，有条件的地方政府对智慧能源、智慧城市、智慧 交通、智慧工厂等重点项目给予土地、资金、用电等政策支持，推动 双化协同落地实施。
三是加强国内外发展布局、政策资源协同。双化协同是各国促进 经济绿色复苏、更好应对气候变化的战略重点，应当妥善处理国内外 协同发展步调和资源，更好利用国际资源和市场等，打造更高水平双 化协同对外开放格局。第一，加强技术合作，将数字管碳、数字减碳 等双化协同重点方向纳入国际科学技术合作联合实验室、合作项目等。 第二，加强国际碳市场合作，碳市场是双化协同发展的重要战场之一， 能够有效发挥数字技术在碳核算、碳交易等方面的作用，建议利用数 字技术推动碳交易市场互联互通，有步骤、分阶段地提高我国在碳交 易方面的国际影响力和话语权。
一是强化双化协同宣贯落实。发展双化协同仍面临动力不足、意 愿不够等问题，有必要从政府层面积极引导，提高市场对协同发展的 预期。第一，释放更明确政策信号。加快双化协同相关政策研究发布， 为企业、城市、省份等提供协同发展愿景和目标。同时依托各类政府智库加快对双化协同主要内涵、重点方向、发展路线、主要成效、协 同愿景等的解读和研判，加深各界对双化协同的理解和认知。第二， 强化企业主体责任。开展宣传督导培训，提高企业发展双化协同的责 任意识，通过发布行业倡议、构筑数字化绿色化协同企业联盟等方式， 推动企业发展双化协同。鼓励企业将开展双化协同纳入发展规划，同 时相关政府采购、融资政策等对涉及双化协同部署的企业给予适当倾 斜。
二是增强双化协同安全保障。部分企业出于安全考量不愿将碳核 算、能耗管理及生产运营相关数据上传至云端，直接制约了双化协同 的发展进度和质量，建议从国家层面完善安全保障，打消企业顾虑。 第一，构建安全可信双化协同平台。利用公私合作（PPP）模式打造 行业协同平台，依托行业协会、科研院所等独立第三方机构构建运营 碳核算等协同数据平台，提高平台公信力和建设运营的专业化程度。 第二，强化安全可信技术突破。强化数据传输、存储、加密、共识等 安全可信技术突破。通过工业标识解析体系和区块链体系对产品碳足 迹、能耗等实施集中动态监控和可信计算，推动协同数据安全治理、 合规管控。
三是明确双化协同发展路径。整体上，我国开展双化协同仍处在 大力发展阶段，在技术创新、应用推广等方面面临试错风险，建议完 善路径规划和提高供给质量。第一，行业组织牵头、龙头企业积极参 与，制订发布各行业双化协同实施指南，为需求场景识别、应用模式 打造、关键系统构建和协同路径实施等提供参考借鉴。第二，开展双化协同试点示范。在钢铁、有色、石化、建材等重点领域遴选一批数 字化绿色化协同发展试点，开展技术创新和应用推广先行先试，对战 略意义重大、协同成效突出、示范效应显著的协同项目和企业主体， 给予一定政策倾斜，为下一步全面推广奠定基础。第三，强化成熟案 例推广。发布数字化绿色化协同发展案例集，分享企业利用数字技术 节能减碳的新技术、新应用、新模式，为广大企业提供双化协同发展 参考。
一是强化政府采购对“协同”创新支持。在现有的政府绿色采购 规则基础上，需进一步向具备双化协同发展特征的项目、产品进行倾 斜，同时需要利用更加先进的数字化手段提升政府绿色采购产品判定 标准的科学性。第一，要将双化协同的理念嵌入到政府绿色采购项目 的需求中，对具备双化协同特征的设计方案、工艺、材料和技术设备 等在评分标准的权重和评分细则的分值上给予侧重，使政府采购项目 尽可能地使用双化协同的产品。第二，政府绿色采购过程须统筹考虑 产品在原材料制造、运输、生产、流通和销售等全生命周期的碳排放 量。目前我国还没有统一的标准，因此，建议相关部门通过工业互联 网标识解析等数字手段建立更加全面科学的政府绿色采购产品碳足 迹评价标准及标识。
二是加大国企对双化协同市场的带动作用。大企业往往具有较强 技术、人才与资金优势，对产业链上下游的企业发展双化协同业务具 备显著的带动作用。第一，要支持行业优势企业深入推进全区域、全链条、全过程的双化协同项目，大力推动大、中、小企业以双化协同 为手段实现节能提效、资源循环利用，在此基础上挖掘产业链上下游 的有效需求，大力推广一批关键共性节能新技术新产品和新装备。第 二，要鼓励“链主”企业基于工业互联网平台开展协同采购、协同制 造、协同销售和协同配送，高水平打造双化协同供应链体系。第三， 要鼓励行业性龙头企业以绿色标准牵引带动上下游中小企业加快工 业设备联网、申请获得绿色认证等，推动产业链上落后产能循序化解。
三是拓展双化协同的下游市场。目前，我国大部分工业企业对于 双化协同项目的开展还保持观望态度，需要进一步深挖企业发展需求， 保障相关项目的顺利实施。第一，要鼓励各地行业主管部门围绕本地 企业双化协同的短板弱项和高碳排放量的生产环节开展评估诊断，有 序推动重点企业开展双化协同项目，促进双化协同相关技术、产品及 解决方案与企业的有效对接，持续拉动企业数字化、绿色化水平的迭 代升级。第二，要支持工业互联网平台企业进一步发挥平台技术优势 与资源优势，在企业采购、研发、生产、销售、服务等环节全面拓展 服务能力，降低企业使用服务的资金、技术等门槛，逐步扩大全行业 的需求市场。
一是进一步提升数据要素的关键支撑作用。数据是企业发展双化 协同的关键核心，当前各行业普遍面临缺乏有效数据的难题，需要在 硬件基础、使用规范及交易规则等方面加快完善。第一，要持续推动 传统制造企业生产运营全过程的数字化改造，打通系统间的数据孤岛，促进数据的采集、传输与聚集，为开展双化协同所需的分析与建模提 供基础数据要素支持。第二，要组织制定能源使用活动和碳排放监测 数据的采集流程和使用规范，建立各利益相关者的协调机制，确保跨 企业、跨行业开展双化协同业务的数据真实有效。第三，要着力培育 数据要素市场，加快数据确权、流转、共享、安全等相关领域的制度 建设，指导行业及组织有序开展数据治理，充分释放数据的应用价值。
二是着力提升技术创新引领能力。随着我国工业企业双化协同发 展走深向实，对新技术的需求持续提升，需要进一步加快新技术的研 发与验证，推动新技术的有效转化应用。第一，要加强产学研协同合 作，面向绿色制造亟需的重大关键技术、原材料、工艺、系统等开展 集中攻关，通过国家重大科技专项、成立创新科技中心、绿色制造工 程中心等方式推动先进数字化技术与绿色制造技术的协同创新。第二， 要推动建设全国统一的绿色技术交易中心，及时发布绿色技术推广目 录，充分发挥技术研发与转化平台功能，形成龙头企业、科研机构、 知识产权服务机构和金融机构的合力，加快双化协同技术研发和转化。 第三，要发展双化协同新技术新产品的检测认证公共服务，在双化协 同领域形成从基础研究、技术开发、试验示范到检测认证的全过程闭 环，提高新技术新产品的可靠性与安全风险防范能力，加快产品的研 发周期与迭代更新速度。
三是持续扩大复合型人才供给。双化协同作为近年来的新兴发展 方向，涉及专业领域繁多，对人才的综合能力要求较高，当前企业普 遍存在人才缺口。第一，要加强工业数字化绿色化融合人才需求预测，基于求职平台、工业互联网平台等数据资源，科学预测研判双化协同 人才需求并动态发布相关岗位信息。第二，要规范双化协同人才培养 内容，制定发布人才职业能力标准，建立细分岗位的认证体系，鼓励 双化协同标杆企业、科研机构及高校强强合作，通过建设实训基地、 组织高级研修班等方式，加强对从业人员教育培训。
四是进一步加强资金支持。面对当前企业开展双化协同项目普 遍遇到的资金短缺问题，要发挥好财政资金、金融机构、资本市场的 相关资源，建立多元化资金支持渠道，提升对双化协同企业的支持效 果。第一，要鼓励各地进一步加大对双化协同项目的财政补贴力度， 提升对开展双化协同项目企业的财政补贴比例，同时积极落实财税支 持政策，支持双化协同领域高新技术企业用好用足所得税优惠、研发 费加计扣除等税收优惠政策。第二，要鼓励各类金融机构按照风险可 控、商业可持续原则创新绿色信贷、绿色债券等金融产品，对具备双 化协同能力的企业予以优先支持。第三，要进一步完善资本市场的融 资和再融资机制，鼓励在双化协同领域有优势的企业通过科创板、创 业板上市，充盈企业发展资本。
一是推动各地区数字化绿色化差异化和协同发展。我国各地区 数字化和绿色化发展基础差异较大，需结合各地区的能源禀赋和产业 结构等实际情况，通过打造双化协同产业链形成各地区的协同联动。 第一，要鼓励各地行业主管部门利用工业互联网平台开展本地制造业 耗材、耗电、耗能，及材料、能源再回收再利用数据监测，定期对行业建立绿色制造能力进行监测评估，适时指导企业进一步开展双化协 同能力建设。第二，要鼓励发达地区与欠发达地区围绕双化协同产业 链和创新链的关键环节，组建双化协同技术创新联合体，开展产业链 降碳合作，最终实现全产业链协同降碳。第三，要合理布局绿色新基 建，协同推进千兆光纤网络和 5G 网络建设，鼓励共建共享太阳能基 站、风能基站、光电互补基站，引导新型数据中心向新能源发电侧布 局，促进可再生能源就近消纳。
二是推动各行业数字化绿色化差异化和协同发展。双化协同涉 及的领域极为宽广，各细分领域的发展需求与路径差异巨大，需要进 一步扩大参与主体范围，形成各行业协同推进共同发展的合力。第一， 要加强细分领域差异化解决方案的打造。在钢铁、石化、有色、建材 等重点行业支持一批双化协同解决方案优势企业，集聚信息通信和工 业领域的融合技术与应用模式，面向绿色设计、绿色制造、绿色消费、 绿色回收与处理等全生命周期环节，打造一批数字化综合服务解决方 案，面向各行业细分领域形成差异化的双化协同服务目录。第二，要 培育跨行业充分合作的双化协同产业生态。支持智能制造、绿色制造、 工业互联网等领域产业联盟、行业组织以双化协同为重要着力点进一 步做大做强。鼓励联盟内企业在双化协同领域积极开展共建测试床、 合作研发产品、共同打造场景等活动，对合作形成的优秀案例通过联 盟平台进行大范围推广。
三是加快双化协同标准研究制定与推广。目前我国在双化协同 领域整面临标准的缺失、现有标准难以与国际接轨等问题，在一定程度上阻碍了相关行业进一步将双化协同做大做强。第一，要健全数字 减碳标准体系，完善钢铁、石化等行业数字化碳管理和碳减排标准， 积极稳妥开展行业层面的数据要素市场的分级分类管理，研究制定并 执行各行业内的数据流通、交易等环节的行业规范、协议标准等强化 相关标准的推广应用。第二，要强化协同标准国际合作，参与和主导 数字减碳方向国际标准制定，及推进我国利用数字技术赋能低碳产品 研发、低碳生产、高效运维、回收利用等全流程、全环节的双化协同 相关标准成为国际标准，推进同类标准国际互认。
