我们认为可降解塑料政策实施的直接困难在于成本较高和环保意识和习惯的形成，在此基础上 演化的催生因素可以总结为三点：1）限塑令政策和执行力度；2）全民环保意识的增强；3）技 术进步和政府补贴带来可降解成本的下降。
行业渗透前期关键因素在政府行动，如果未来政府 出台针对可降解塑料的补贴政策提高市场需求量，启动行业的规模经济性带来成本下降，或者 生产工艺取得突破使得可降解塑料与传统塑料持平，行业将迎来爆发式的增长。
催化剂之一：限塑立法和执法力度的加强。欧洲可降解塑料推广表现最好。欧洲可降解塑料的 渗透率为2.7%，大幅领先其他国家和地区，对可降解塑料的消费需求占全球的55%，亦为世界之 最。从消费量看，2019年西欧可降解塑料消费量达19.5万吨，，近三年增速保持在6%以上。
我们认为，我国在提高“限塑”法律法规的强制性和全面性以及加强政策执行力度上的进一步 行动，将缩短我国可降解塑料渗透率与欧洲的差距，并在此过程中释放相当一部分可降解塑料 的需求。
催化剂之二：全民环保意识的提高。欧洲从组织到个人较高的全民环保意识助力欧洲引领可降解塑料潮流。1）组织层面：欧洲石油公司全力支持了欧洲从传统的物 质单向流动的“线性经济”向“无渗漏式”的循环型经济和生物型经济的重大转型，如英国石油公司与美国Metabolix公司合作开发可生物降解的塑料。2）个人层面： 欧洲公民普遍具有较强的环保意识。美国市场研究机构Grapentine调查研究发现,59%的欧洲消费者非常渴望购买可生物降解塑料包装的食品，77%的欧洲消费者愿意 为此多付5欧分。目前我国国民整体环保意识与发达国家仍存在一定差距，我们认为在我国环保意识与发达国家靠拢的过程中，可降解塑料将得到更广泛的应用，助 力可降解塑料需求的释放。
催化剂之三：技术进步和政府补贴带来成本的下降。长期看，可降解塑料价格下降依靠技术进步，但取得突破的时间点难以把控和预测。通过改进生产的工艺流程或 者原材料选择降低生产成本，从而实现可降解塑料价格下降是最根本的方法。但技术进步一般需要较长的时间，而且取得技术突破的时间点不可控、难以预测。短期 看，可降解塑料价格下降靠政府补贴。其作用原理是：政府补贴让企业促进需求端增长，行业规模扩大引发规模效应降低成本，企业规模扩大继续加大研发，实现良 性的循环。在可降解塑料方面，行业具备一定的规模效应，政府补贴的机制将能发挥作用。
