以下将从中美关系、乌克兰危机、国际金融体 系、“一带一路”、国际旅游、数字经济发展、气候变化等十个角度梳理并预判了 未来 1 年全球化发展趋势。
一、中美关系或迎来新的稳定窗口期，双方在曲折中规避双 边关系进一步下滑 。新年伊始，外交部长秦刚大使在美国《华盛顿邮报》发表题为《稳定的中美 关系攸关我们星球的前途命运》的署名文章，认为中美关系不应该是你输我赢、 你兴我衰的零和博弈，宽广的地球足够容下中国和美国各自发展、共同繁荣。中 美各自取得成功对彼此是机遇而非挑战。与动荡不断的 2022 年相比，2023 年中 美关系或将到达历史新节点，迎来新的稳定窗口期。这主要是中美双方在经历 了一个政治周期之后，国内政治对两国关系的干扰相对降低。同时，双方对于两 国关系的风险管控意愿有所加强。但美国国内政治仍有可能出现各种不确定性， 类似原美国众议院议长佩洛西窜访中国台湾等不确定重大负面情况仍有可能重演，增 加中美关系波动程度。
2022 年是尼克松访华 50 周年，也是中美第一个联合公报签署 50 周年。中 美关系在经过了四十余年的相对稳定后，在 2017 年出现了剧烈的转折和波动， 并在拜登出任总统之后继续下行。美国在政治、经济两个领域对华逐渐形成了全 面包围态势。在国际方面，美国通过构建多层次联盟关系，推出了印太经济框架 （IPEF），美国-欧盟贸易和技术委员会（TTC），美英澳三边安保联盟协定 （AUKUS）、美日印澳四方安全对话（QUAD）以及正在酝酿的芯片四方联盟 （CHIP4）等，重点在经济和安全领域形成了对华包围态势。在国内方面，美国 国会先后通过了《芯片法案》《降低通胀法案》，并炮制了《中国台湾政策法》，从法 律基础上实质性掏空了中美“三个联合公报”的内容，动摇了中美关系的基础。 在过去几年里，中美关系的互动模式已经发生“范式转移”。为降低双边关 系的不确定性，中美均有意构建中美关系的新框架，这一过程仍在动态发展之中， 各种新增变量带来许多不确定性。当前形势下，中美两国共同利益不是减少了， 而是更多了。中美不冲突、不对抗、和平共处，这是两国最基本的共同利益。中美两国经济深度融合，面临新的发展任务，需要从对方发展中获益，这也是共同 利益。例如 2021 年双方在联合国气候变化格拉斯哥大会（COP26）上的合作和 2022 年双方在世贸组织第十二届部长级会议（MC12）上的合作；在 2022 年 8 月，中美签署了中美审计监管合作协议，为中资企业在美国上市铺平道路。
2022 年 11 月中美两国元首利用 G20 巴厘岛峰会进行面对面会晤，明确一个 方向，防止中美关系进一步失控；确定了一个框架，共同探讨了中美关系的指导 原则；启动了一个进程，将两国元首重要共识开始落到实处。会晤推动了中美之 间主要对话机制的大部分恢复，并确定了双方高层的互访，显示双方仍有维持关 系稳定的意愿，并愿意在维持关系稳定的共识上采取行动。同期，中美国内政治 格局的变化以及国际环境的变化，在一定程度上有助于在短期内维持稳定的态势。 未来，中美关系固然面临许多波折，双方仍旧会保持共同底线，并随时根据周围 环境变化展开调整。而这一会晤更加宏大的意义在于，双方或意识到了两国关系 变化所带来的风险，并开始为管控这种风险设定相关框架。这为中美关系的稳定 提供了一个契机，一次窗口时间。
2023 年中美关系将在这一框架之下展开。2023 年，中美关系的核心问题在 于如何管控风险，将彼此的竞争维持在良性竞争的层面，在合作可能性尚存的情 况下，寻找彼此的利益交叉点，使共同的合作关系不至于彻底破裂。
二、乌克兰危机或进入谈判和冲突并存的阶段，危机引发的 撕裂状态将会持续。 2022 年 2 月 24 日，俄罗斯宣布在乌克兰东部实施“特别军事行动”，乌克 兰危机再次爆发。这次危机引发了地缘政治板块的巨大动荡，导致了俄罗斯和西 方的空前对立。由于俄罗斯和乌克兰在全球经济当中占据的独特地位，以及其他 因素的共同作用，乌克兰危机对 2022 年的全球经济产生了巨大影响。
乌克兰危机爆发之后，由于西方国家的干预、制裁，乌克兰方面的抵抗意志 等原因，加上俄罗斯自身军事实力限制，双方冲突时间比各方在冲突之初预测延 长，并在 2023 年持续。俄方虽然基本控制了乌克兰东部有分离倾向的两个州， 并占领了乌克兰东部和南部大片领土，但俄军目前不再保持全面的进攻态势，损 失惨重的乌军也无力对俄控区大举进攻。预计在未来一年，受到西方支持的乌军 与俄军将继续对峙并持续发生规模不等的战斗。这一状况将成为常态。乌克兰主 要工业区或是被俄方控制，或是接近俄方控制区，农业生产也受到严重影响。
在经历了 2022 年底到 2023 年初的冬季僵持后，各方在冲突中难以维持更多 的资源投入。2022 年底，西方和俄乌均释放出考虑谈判的信号，有可能在联合国 框架内展开解决乌克兰危机的合作。乌克兰危机或进入谈判和冲突并存的阶段。如果国际社会介入得当，危机可能会进入“冻结”状态。 在这一背景下，乌克兰危机在 2023 年将延续其影响，并主要体现在地缘政 治领域和经济领域，但其影响力正在逐渐被消化。
三、全球货币体系和金融体系将继续调整，全球资本流动性 将有所改善 。2022 年以来，以美元为主导的布雷顿森林体系，持续遭遇挑战。乌克兰危机 爆发后，美国等发达国家通过西方主导的国际金融体系对俄罗斯展开了全面制裁， 严重降低这一体系的信用。同时，由于在新冠疫情期间，发达国家采取了极为宽 松的货币政策，滥发货币，催生了在全球范围内的通货膨胀，美元实际价值下降。 尽管美元主导下的国际货币体系受到了严重冲击，但其在未来相当长一段时间内 仍将占据着主导地位。与此同时，由于中国在疫情和乌克兰危机冲击下经济发展 表现出强大的韧性，货币政策稳健，人民币国际化程度稳步提升。2022 年的国际 货币基金组织（IMF）调整了特别提款权里的货币权重，人民币的权重由 10.92% 上升到了 12.28%。2022 年 11 月的 G20 峰会公报中提出“欢迎各国自愿转借特 别提款权”，意味着未来 SDR 的货币权重可能还会出现调整。随着美联储加息逐 渐退潮，2023 年全球货币体系或将保持相对稳定，人民币汇率波动幅度不太可 能超过 2022 年。
四、全球可能进入“滞胀”，中国期待将消费作为经济复苏 和发展引擎 。在 2021 年从新冠疫情冲击下实现迅速复苏后，全球经济走向在 2022 年出现 了更多不确定性，未来的经济发展方向迷雾重重。2023 年全球经济出现“滞胀” （stagnation），即经济发展停滞与通胀同时出现的可能性极大。
五、“一带一路”十周年后进入新发展阶段，更突出“多边 性”和共商共建共享国际合作。 2023 年“一带一路”倡议发出十周年。在最早的构建阶段，“一带一路”倡 议的发展落地无经验可借鉴，处于摸索阶段。随着 2015 年亚洲基础设施投资银 行成立，2016 年中欧班列大规模投入运行，“一带一路”倡议逐渐在标准化、机 制化等方面形成具体的行为实践。2017 年“一带一路”倡议在党的十九大上写入 党章。
经过十年发展，“一带一路”倡议具备了连续性、一致性和强大的韧性，获 得了国际社会的广泛接纳，具备了可分析预测的属性。作为一项具体的行动倡议， “一带一路”倡议已经孵化出内生动力，并将在 2023 年迎来新阶段，出现新动 向。党的十九大中提出：“积极促进‘一带一路’国际合作……打造国际合作新 平台，增添共同发展新动力”。在二十大中，这一目标变为“共建‘一带一路’ 成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台”。“共建”作为“一带一路”倡议 发展的关键词，是主导“一带一路”在 2023 年发展的主要思路。受此影响，2023 年的“一带一路”发展或将呈现出以下动向。
六、国民党中期选举获胜，两岸经济文化交流合作及各领域 融合迎来新发展 。2022 年，祖国大陆保持了高度战略定力、展现充分战略耐心，为稳定台海局 势作出了最大的努力。这些策略和战略耐心将在 2023 年继续推动台海局势的稳 定。同时，两岸统一大势仍不可阻挡地进行。
2022 年台海局势的变化受到若干因素的影响：一方面，时任美国众议院议 长佩洛西在 2022 年访问台湾引发了海峡局势紧张，民进党当局也加紧倚美抗中 进一步推升台海紧张局势，大陆予以了坚决反制；另一方面，两岸交流合作日益 广泛，互动往来日益密切，给两岸同胞特别是台湾同胞带来实实在在的好处，充 分说明两岸和则两利、合则双赢。大陆不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要 措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动， “和平统一、一国两制”仍是大陆的基本方针。
展望 2023 年，美国高级政客会否再度访问台湾是地区局势激化的重大不确 定性。但在两岸关系和平发展进程中深化两岸融合发展，密切两岸交流合作，拉 紧两岸情感纽带和利益联结，增强两岸同胞对中华文化和中华民族的认同，铸牢两岸命运共同体意识，是造福两岸同胞的康庄大道，也是大势所趋。
七、混合经济彰显韧性，中国式现代化发展稳步推进 。中国在全球化的进程中，中国式现代化发展中最为突出的一个特征就是中国 的混合经济发展模式。中国社会主义市场经济本质上是一种混合经济，是由国有、 集体等公有制经济和私营、外资等非公有制经济共同组成的，同时还包括拥有公 有制和非公有制经济的合资、合作经济。公有制为主体、多种所有制经济共同发 展是中国的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主 义市场经济体制的根基。民营企业，国有企业和外资企业在中国形成了稳定的大 三角支撑，创造了中国式现代化独特发展路径。
在中国各种所有制企业中，国有企业、民营企业、外资企业等都对中国经济 发展贡献巨大且不可或缺。国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业 和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，对于稳定经济、科技创新和 保障民生方面发挥着重要作用。民营企业对经济的贡献有“5678”之称，即民营 企业用近 40%的资源，缴纳了 50%以上的税收，创造了 60%以上的 GDP，贡献 了 70%以上的技术创新，提供了 80%以上的就业岗位。外资企业占比不到全国企 业总数的 3%，带动了约 4000 万人的就业，创造了中国 2/5 的对外贸易、1/6 的 税收收入和近 1/10 的城镇就业，是中国市场主体的重要组成部分，也是中国全 面建成小康社会的重要参与者、见证者和贡献者。
国有企业在中国成为国计民生的一直重要支撑力量。不管是航空航天，还是 建设世界先进的中国基础设施，或是提供保障国民经济的公共产品、抗击疫情、 保障社会稳定，国有企业都发挥了积极的作用。中国能够坚持不懈打赢人类历史 上规模空前、力度最大、惠及人口最多脱贫攻坚战的一个重要原因就是众多国企 参与对口扶贫。过去 40 多年中国减贫 8.5 亿人，对全球减贫贡献率超 70%，为 世界上减贫人口最多的国家，也是率先完成联合国减贫目标的发展中国家。
2020 年新冠疫情暴发以来世界经济持续低迷，中国混合经济再度彰显优势。 据国际货币基金组织，2020、2021 和 2022 年全球 GDP 增速分别为-3.1%、6.1% 和 3.2%(预测)，三年年均为 2.0%。中国是 2020 年全球首个实现正增长的主要经济体，2021 年及 2022 年也均保持了稳健发展。2020 年中国全年经济增长率为 2.3%，中国经济总量首次突破 100 万亿元。2021 年中国经济增长国际领先，国 内生产总值同比增长 8.1%，经济总量突破 110 万亿元。2022 年中国经济顶住压 力、稳中求进，持续巩固回升态势。这足以说明中国经济的强大韧性，也体现了 中国混合经济的成功。
坚持发展是党执政兴国的第一要务。党的二十大报告提出：“高质量发展是 全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”“我们要构建高水平社会主义市场经 济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”2022 年中央经济会议也提出了 做好明年经济工作要着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两 个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险。
八、中国国际旅游与国际留学将大幅恢复，推动中外关系理 解沟通新发展。 过去三年，国际旅游与国际留学等传统国际人文交流形式受到重创，新的在 线交流方式广为流行。但是，线上交流无法全部替代传统的人文交流方式。2023 年，随着中国防疫局面进入新阶段，国际旅游和国际留学都将迎来强劲复苏，人 文交流将发挥压舱石作用。
九、全球数字经济治理逐渐板块化，中国将更加积极地参与 全球数字经济发展和治理 。数字经济目前是全球经济发展的重要动力来源。全球数字经济占 GDP 比重 日益提升，新冠疫情又成为数字经济发展的催化剂。据中国信通院测算，2018 年 47个国家（含20个发达国家和27个发展中国家）数字经济占GDP比重为30.2%， 到 2021 年这一比重已经上升到 45%，同期中国占比为 39.8%。
数字经济的快速发展，在一定程度上加速了经济全球化的进程，但同时也制 造出新的议题，其一是全球数字治理正在日益成为全球治理机制的优先议程；其 二是发达国家与发展中国家的数字经济鸿沟不断扩大。2021 年 47 个国家中的发 达国家数字经济占 GDP 比重已达 55.7%，几乎是发展中国家占比的两倍。
2023 年全球数字经济发展将维持高速增长的势头，中国在推动数字经济发 展与治理方面扮演重要角色。同时，随着过去两年数字经济监管与合作的强化，区域数字经济监管与合作将在全球形成若干板块，形成“自下而上”推动全球数 字经济监管合作体系建立的新态势。中国在推动这一全球监管与合作体系当中将 发挥重要作用。这一作用体现在 2022 年中国与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA） 启动谈判进程，以及这一年中国与其他各国在推动 MC12 形成数字经济合作探 索等方面。
