关于数据要素制度的实现路径，在《知识产权视角下的数据要素制度构建研究报告（2023年）》中有提及，更多内容可以查找原报告了解。更多内容前往原报告进行下载查看。
现有个案的司法救济缺乏稳定性和预期性，不能涵盖对所有数据 的保护，个案中形成的规制也不具有普世性，因此对市场主体的行为 指引作用有限，在数据要素市场构建中各经营者仍需频繁陷入因规则 不清引发的纠纷之中，因此仍需建立起系统性地数据要素制度体系。 知识产权制度本身即是为了最终达到以知识产品市场价值实现为目 的的稳定合作与创新，这与产业数据流通制度构建的目的一致，可充 分发挥知识产权制度在数据要素制度构建中的作用。
具体实践中，一种方式是可以通过拓宽知识产权调整范围、扩张 知识产权调整对象等方式，将数据纳入知识产权体系之内进行制度构 建；另一种方式是可以充分借鉴知识产权制度在促进生产要素流通与 促进经济社会创新融合发展中的相关制度体系与具体制度规范，从产 权权属、产权救济、产权限制等已有制度中寻求有益借鉴和参考。
对于数据产权，需从用户与企业两个角度入手，来配置数据产权 的法律结构。原因在于，其一，从欧美等经济体的立法进程来看，都 对用户对自身数据的处分权进行了充分的肯定并通过制度予以保障； 其二，现有数据权属争议主要集中于用户数据向企业数据转移的过程 之中，产业主体对于自身设备产生的原始数据以及基于用户数据集产 生的衍生数据，实践中普遍认同经营者对其具有权利，或者至少是竞 争性的权益。
为了促进产业数据的流通，回避用户数据的初始权利归属与权能 设计，并不能有效解决数据要素的流通问题。个人数据产权制度设计 核心为保护用户的处分权、增加其在企业针对自身的数据运用行为的 博弈力量，可暂时先赋予其数据停止使用权、数据删除权和数据复制 权等。
围绕数据持有权、数据加工使用权、数据经营权等重点权利内容， 先行展开企业数据产权制度构建。经营者的企业数据产权，制度设计 核心为保护企业在数据处理上的劳动、同时促进数据的广泛流通与利 用，因此对其的权能设计也主要围绕权利赋予与权利限制展开。
具体权利内容可以先行提炼现有司法实践对个人数据、企业数据 具体产权权利内容的一般性共识进行赋权，并随着数据要素市场的逐 步发展再予以扩充制度内容。如上表所示，可以先行赋予企业数据持 有权、加工使用权、经营权等。同时每一项权能的行使可借鉴知识产 权制度的保护期限、保护范围、强制许可、合理使用等对经营者的数 据产权进行合理的限制，以促进数据的有效流通。
