回顾今年财政全局，可以说今年既是财政发力大年，也是财政改革大年。
我们在年初的 改革报告《从中央今年各部门工作会议看改革》中提到了 2022 年的财政工作安排以 及财政部长刘昆在全国财政工作会议上的定调。财政工作会议上提到了不少在改革领域 中设定的内容，包括要“加快建立现代财税体制，提高财政管理水平。一是加强财政法 治建设。深化对财政法、国有资产法等立法研究，推动增值税、消费税、关税等立法， 以及预算法、政府采购法等修订工作。完善行政规范性文件合法性审查，严格规范财政 行政执法。二是深化财税体制改革。继续推进后移消费税征收环节改革。出台实施进一 步推进省以下财政体制改革工作的指导意见。持续深化预算管理制度改革，加快完善全 方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。完善政府财务报告制度框架。建立政府采 购代理机构分类评价指标体系。三是强化国有资产管理。推动出台国有金融资本管理条 例，进一步规范金融企业国有产权交易、资产评估、股权投资、不良资产转让等行为， 健全财务约束机制，更好履行出资人职责。完善中央行政事业单位及所属企业国有资产 管理制度。扎实做好 2022 年国有资产综合报告工作。四是持续推动内控建设。完善内 控制度，加强对财政核心业务、财政管理权力的监督制衡，降低业务风险与廉政风险。 提高制度执行力，较真碰硬做好内控考评、审核、检查，在日常工作中落实好内控要求。五是加快预算管理一体化。将资产、债务、绩效、政府采购等按照一体化管理要求融入 预算管理主体流程。地方各级财政部门和预算单位都要通过一体化系统开展 2022 年度 预算管理。中央预算管理一体化建设要加快，年内在符合条件的中央部门推广实施。”
可以看到，今年有不少改革政策予以落地，比如在“出台实施进一步推进省以下财政体 制改革工作的指导意见”上，2022 年 4 月，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审 议通过《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，强调要清晰界定省以 下财政事权和支出责任，理顺省以下政府间收入关系，完善省以下转移支付制度，建立 健全省以下财政体制调整机制，规范省以下财政管理。
还比如在“加快预算管理一体化”上，1 月 29 日，财政部、人民银行发布《关于印发《中 央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》的通知》，通知指出，用款计划主要 用于财政国库现金流量控制及资金清算管理，不再按项目编制。财政拨款资金和教育收 费专户管理资金应当编制用款计划，单位资金暂不编制用款计划。6 月 30 日，财政部北 京监管局表示，2022 年是推进预算管理一体化的关键一年，要多措并举，推动预算管理 一体化再上新台阶。据悉，全国各省市都也在推进相关工作。
另外，在“强化国有资产管理”中，部分省市也在推进，今年 5 月，财政部河北监管局提 出“三个强化”，推动国有资产管理提质增效，11 月，滁州市南谯区财政局“五抓”强化国 有资产管理，这些都为强化国有资产管理财政改革添砖加瓦。
最后要强调的是深圳在全国税制改革中先行先试的政策。10 月 31 日，财政部发布《关 于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》，从五个部分 14 个方面支持 深圳探索促进公共服务优质均衡的财政政策体系，支持深圳探索促进经济高质量发展的 财政政策体系，支持深圳加快建立与先行示范区相适应的现代财税体制，支持深圳探索 提升财政管理效能的有效路径。可见，作为改革开放的前沿阵地，深圳在财税改革中也 脱颖而出。
