近年来，以共享单车、网约车等为代表的新型出行方 式不断涌现，为城市居民出行提供了极大的便利。然而， 在满足出行需求的同时，新型出行方式也给城市管理带来 了压力与挑战，同时也对传统交通系统和服务模式造成了 冲击。新型出行方式应当与公共交通系统有机整合，成为 公共交通系统的一部分，为居民提供更有效的出行服务。 “出行即服务”（MaaS）为重新定义一体化出行，以及整 合公共交通服务和私人出行服务提供了可能性。
MaaS是一种新的出行服务理念，是指“将不同方式的 出行服务（包括公交车、地铁、网约车、共享单车、出租车、轮 渡等），整合进按需出行的一体化出行服务平台中”的一种服 务，通过一站式的出行规划和支付等增值服务，为出行者量身 定制高效、经济、低碳的出行解决方案。
中国在近几年逐渐重视MaaS的探索和发展。交通运输 部将推广“出行即服务”理念，发展基于智能终端的“一 站式”出行服务放入《综合运输服务“十四五”发展规 划》中。不少地方政府也在“十四五”综合交通规划或智 慧交通的相关规划中对MaaS的探索或试点有所强调。
低碳可持续出行与国家中长期的发展战略是相一致的。 在未来的交通发展中，推动绿色低碳出行，可以成为中国 MaaS发展的动力及主要原因之一。这也是本报告在介绍 MaaS实施框架时，把其置于可持续发展框架下的原因。然 而，MaaS在中国乃至全球仍然是较新的概念，其发展也面 临一些痛点。决策者对MaaS本身的概念还比较模糊，更谈 不上如何实施。目前，北京的MaaS平台和广州的试点都对 MaaS在中国的发展进行了探索，欧洲MaaS案例相对较多， 但各国的实践都处在初期阶段，也各有经验和不足。因此， 正需要借此契机，整理国内外实践经验，对MaaS的规划与 实施框架进行总结，并给出关键的成功要素与建议。
