1.码头：资源稀缺审批难。海上风场选址逐渐由近海向远海渗透，连接海上风 场升压站和陆上主网的送出缆长度可达上百公里，单根海缆一次性连贯生产， 重量可达上千吨，运输困难。因此需要在码头附近就地生产和存储，需要敷设 时可以直接装载至停靠在海缆码头的敷缆船，较长的海缆甚至需要一边生产一 边装载至大型敷缆船。然而，优质码头属稀缺社会资源，2018 年底，发改委联 合生态环境部发布《长江保护修复攻坚战行动计划》，《计划》强调：把修复生 态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。要深入推进非法码头整治， 促进科学布局，同时严禁危险化学品港口码头建设项目审批管理。
2.立塔：海缆生产对设备要求较高，必须毗邻海缆码头建设。海缆产品结构较 为复杂，对生产设备要求较高，通常涉及 VCV 立塔交联生产线、CCV 悬链交联 生产线、盘框绞机等设备，其中 VCV 交联生产线主要设备依赖国外进口。悬链 式交联工艺主要问题在于 XLPE 绝缘材料在熔融状态下产生“下坠”而造成绝 缘偏心超标，垂直立式交联工艺应运而生。悬链式生产工艺不受厂房高度限制， 生产效率高，同时厂房建设成本低。然而，海缆对绝缘偏心度要求极高，随着电压等级升高，交联立塔使用成为必须。结合海缆单根大长度大重量属性，配 有交联立塔的海缆厂房必须毗邻海缆码头建设，从而进一步增加了海缆生产准 入门槛。
3.技术：海缆运行环境复杂，对生产技术要求极高，目前仅东方电缆、中天科 技、亨通光电、宝胜股份四家掌握 500kv 及以上高电压等级产品技术。海缆运 行的水下环境复杂，强腐蚀、大水压的应用环境使得海缆对耐腐蚀、抗拉耐压、 阻水防水等性能要求更高，其材料选择、结构设计、生产工艺、质量管理、敷 设安装、运行维护等方面的技术难度较高，目前国内仅有少数企业具备海缆生 产能力，具备 220kV 以上海缆批量生产能力的企业更少。目前有过 220kV 以上 供货业绩的，仅有东方电缆、中天科技、亨通光电三家头部企业，三家公司曾 在 2019 年交付国家电网舟山联网项目 500kV 海缆，也是首次实现了 500kV 干式 交流海缆国产化。
软接头技术是大长度连续生产要求下无法回避的关键技术。中转运输条件及相 关生产设备连续正常开机时间等限制了单根海缆的生产长度，导致不一定能完全满足线路长度的要求，此时需要用软接头将多根海缆进行接续从而满足一次 性敷设的需求。两段电缆之间的接头处是性能最薄弱的地方，因此需要着力提 升接头处的性能，确保海缆整体的稳定性和可靠性，随着电压等级的提高，相 应的技术难度也不断增加。
