智慧城市顶层设计以需求及业务驱动，围绕一个城 市发展的目标愿景，通过深入分析城市现况及未来 的发展与面临形势环境和挑战，以及对城市各领域 业务架构的总体及关联性分析确定智慧城市建设主 体思路与原则目标，以此为基础明确未来建设的主 要任务与重点工程。 基于城市业务和重点工程分析的结果，站在全局统 筹的角度，充分考虑各业务领域间的互联互通与信 息共享，架构起智慧城市的总体框架和目标蓝图， 并配合切实可行的保障机制提出智慧城市建设的具 体实施路径指导，体现整体战略性与可执行性的统 一。 最后建立一个有效的关键指标评价体系，在智慧城 市建设过程中持续监测和评价城市的智能化程度和 各项关键指标运行情况，对这些指标的监测和分析 赋予城市自我思考和自我优化的能力，使智慧城市 顶层设计以闭环的生命周期方式持续发展下去，并 与智慧城市的实际建设路径紧密结合。
智慧城市顶层设计规划项目共包括“现状与目标”、“目标架构规划”、“实施路径”三大阶段，项目实施 周期约 2-4 个月。
步骤一（定原则）：城市发展的定位、目标、原则及策略是智慧城市建设的业务起点，顶层设计必 须清楚的解读城市业务。
步骤二（找关键）：根据智慧城市发展的定位、目标、原则，明确业务范围。根据业务领域建立智慧城市建设业务模型，明确城市发展的业务方向与内容。采用智慧城市业务组件模型 CBM 作为参考，从多个角度对智慧城市业务目标、业务能力进行梳理，得出重点领域结论。采用智慧城市业务组件模型 CBM 作为参考。
步骤三（建能力）：根据智慧城市重点领域，明确每个领域需要提供的业务服务与管理能力。
步骤四（找差距）：针对单项领域，通过业务现状、信息化现状、建设目标等维度利用成熟度模 型逐项进行差距分析。
步骤五（得结论）：通过业务服务能力与共享信息梳理，我们明确智慧城市重点项目建设内容以及相关支撑平台。利用交互分析方法对智慧城市的业务共享信息进行梳理。
步骤六（构蓝图）：基础支撑平台规划，确保未来智慧城市各项应用应用在较高起点上投入建设运 营，并降低建设成本和周期，实现信息资源的优化配置。智慧城市的运转，如人体一样，需要高度分工、协同与配合，因此需建立科学可 行的顶层架构。
步骤七（搭支撑）：明确智慧城市的保障机制－组织、管理、人才、运营、资金保障机制，为项目落 地保驾护航。
步骤八（渐推进）：明确智慧城市实施计划规划原则与实施路径。
