《关于加强数字政府建设的指导意见》为智慧公安建设提供 了政策依据 为了主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红 利，全面开创数字政府建设新局面。国务院于 2022 年 6 月印发了《关 于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导意 见提出：加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引 领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化 发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程， 是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系 和治理能力现代化的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、 廉洁政府和服务型政府意义重大。 智慧公安作为数字政府建设发展的重要内容，以《指导意见》为政 策依据，将取得健康、稳定的发展。
（2）国家“十四五规划”为智慧公安建设发展指明了方向、明确 了建设定位和思路 2021 年 3 月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提出要“坚持专群结合、群防群 治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，健全社会治安防控体系。”以及 “坚持打防结合、整体防控，强化社会治安重点地区排查整治，健全社 会治安协调联动机制。推进公安大数据智能化平台建设。” 为了实现上述目标，党和国家都在社会治安防控体系的信息化建 设上面做出了巨大的投入，社会治安防控将进一步深化社会面管理，以 共治共享为目标，深化平安校园，平安医院、社区等重点领域工作，社 会面场景精细化管理成为下一阶段治安防控重点方向。一类点位向社 会面场景延伸，同时小区牵引社会面、内保等建设，治安防控将延伸“最 后一公里”，完成治安防控末端建设。
（3）公安部相关政策指导意见为智慧公安建设提出了重点工作任 务 公安信息化是数字政府建设的重要组成部分，是深化国家治理体 系和治理能力建设的重要载体，公安部高度重视公安信息化工作，把以 大数据为核心的智慧公安信息化发展作为重点工作进行推进。 为推进智慧公安建设，公安部明确提出了六大重点工作。一是坚持 集约化建设原则，建设好“智慧公安”大脑；二是坚持融合式发展思路， 努力实现数据规模效益和价值最大化；三是坚持扁平化服务导向，努力 为基层一线实战应用，提供更多高质量数据信息服务和支撑；四是进一 步强化应用大数据、机器学习、人工智能等新技术，实现对各类风险隐 患的敏锐感知、精确预警；五是深度实施大数据战略，提升对各类违法 犯罪活动的精确打击能力；六是综合运用各种技术手段，构建立体化信 息化社会治安防控体系建设，努力实现更精准的管控和更精细的治理。
党的十九大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近 平提出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要 保障；坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的 领导，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，坚持 依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、 法治社会一体建设；要推进科学立法，完善以宪法为统帅的中国特色社 会主义法律体系；要严格依法行政，加快建设法治政府；要坚持公正司 法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义；要增强 全民法治观念，使遵法守法成为全体人民共同追求和自觉行动；要建设 一支德才兼备的高素质法治队伍；全面依法治国，必须抓住领导干部这 个“关键少数”。特别是在党的十八届四中全会提出“构建开放、动态、 透明、便民的阳光司法机制”。信息化既是加强司法管理、提升司法效 能的重要支撑，也是深化司法公开、提升司法公信力的必然选择。 依据《最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指 导意见》、《最高人民法院关于加快建设智慧法院的意见》等文件要求， 建设以信息化为支撑、高科技为特色、集约办理与分流引导为基础、便 捷高效为目标的综合性诉讼服务中心平台，实现诉讼服务中心“对外服 务群众、对内服务审判”的理念，以不断提升诉讼服务信息化水平，完 善各项司法便民利民举措。
2021 年 1 月 10 日，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020- 2025)》，明确表示法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基 本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求。法治兴则国兴，法治强则国强。 2022 年，中共中央，国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021- 2025 年）》提出，到 2025 年，政府行为全面纳入法制轨道，职责明 确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善， 行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各 层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到 2035 年基 本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。 2022 年，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020－2025 年）》，指出法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国 家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。建设信仰法治、公平正 义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会， 是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。党的十九大把法 治社会基本建成确立为到 2035 年基本实现社会主义现代化的重要目 标之一，意义重大，影响深远，任务艰巨。 司法部印发《“数字法治 智慧司法”信息化体系建设实施方案》， 制定了 36 项重点建设任务和三个方面的重点环节：一是信息化标准建 设，二是数据共享和汇聚，三是抓好信息化的推广和应用。数字法治 智 慧司法信息化体系建设是一项有关司法行政工作全局的系统性工程， 其中监狱和社区矫正信息化，智慧化建设是重点方向。 2019 年 1 月 11 日至 12 日，司法部监狱管理局在浙江杭州召开 “智慧监狱”建设工作推进会。会议要求全面贯彻落实司法部“数字 法治、智慧司法”战略部署，认真总结监狱信息化建设经验，并对加 7 快实施“智慧监狱”建设进行了部署。司法部“数字法治、智慧司 法”信息化建设应用推进会上制定了总体目标：到 2021 年，基本建 成纵横贯通、全面覆盖、融合共享、智能高效、安全可控的“数字法 治、智慧司法”信息化体系，建立涵盖“一个统筹、四大智能”工作 布局的法治大数据，形成动态感知、深度学习、精准分析、智能辅助 的科技应用新格局。 2019 年 12 月颁布、20 年 7 月实施《社区矫正法》，明确指出： 国家支持社区矫正机构提高信息化水平，运用现代信息技术开展监督 管理和教育帮扶。社区矫正工作相关部门之间依法进行信息共享，同时 要求对电子定位装置从严使用，尊重和保障人权。2021 年 3 月份司法 部发布《关于开展“智慧矫正中心”创建工作的通知》，规定了智慧矫 正中心建设步骤及评分标准，申报规则。
