分布式光伏电站在各阶段有哪些风险管理要点要注意?

最佳答案 匿名用户编辑于2023/02/21 09:07

这个我知道,你也可以看看《普华永道-光伏行业新能源投资风向标:光储篇.》这篇报告,里面详细介绍了的情况,更深入的内容可以去查询原报告。

光伏资产开发阶段

在分布式光伏电站的开发阶段,国家与地区 层面的政策变化和调整会对项目的开发带来 决策性的影响:有风险,例如较多省份针对 可再生能源配置储能的比例有要求,项目的 收益空间受到影响,对于分布式光伏项目与 光伏建筑一体化(BIPV)项目的补贴不断降 低;也有机遇,如跨省跨区资源市场化配 置、绿色电力交易、碳排放权交易、分时电 价政策等进一步促进了分布式光伏电站的 发展。 在项目开发的阶段需要对市场情况进行关 注。关键设备的采购价格受技术发展、上游 供应链与大宗商品交易价格的影响。例如 2022年硅料价格的持续波动上涨,直接影响 光伏组件的价格与交货,对于项目财务模型 的建立与整体开发进度产生影响。 此外,项目地情况的前期勘查与综合尽调也 很重要。其间会发现潜在风险,诸如项目地 实际光照情况是否与初步测算相符,是否会 有阴影遮挡或受到周边其他环境与规划的影 响;项目房屋与屋顶的产权情况实际如何; 屋顶的结构设计与实际维护情况是否会有隐 患或者需要增加额外的维修加固成本;项目 初步设计与屋顶的匹配性与合理性。 对于项目的用电方也需要包括在综合尽调的 范围中,调查用电企业的资信与运营可持续 性,电量的消纳情况,潜在的生产安全影 响,对于电站施工与后期运维的接受度等 等。这些风险需要项目开发早期阶段做好尽 职调查,以避免后续例如施工受阻、用电消 纳、电费收缴困难等收益风险。开发商或业主对项目本身的财务模型与决策 标准也需要在前期进行充分的评估,包括确 认融资背景、初始投资的资本性质以及成本 结构、投资成本(CAPEX)、营运成本 (OPEX)以及度电成本(LCOE)的测算准 确性、出资方的出资占比、股权的分配、利 率浮动、内部收益率(IRR)的门槛设定等 等问题。另外,还有项目的风控管理,例如 在特设项目公司(SPV)的管理模式下,需 要确认资金管控风险,对于拖欠工程款、银 行到款延误、成本超出预算、延期支付等带 来工程进度的影响以及投资方突然撤资等情 况,需要做好预案或者规避。各方在签订能 源管理合同(EMC)时需要关注合同条款中 是否存在未澄清的事宜,例如涉及屋面维护 维修更换的权责界定等问题,减少后期遇到 相关问题时的沟通与争议。对于项目决策本 身也需要考虑包括内部收益率(IRR)门槛 的设定,时效性对于项目执行的影响、风险 控制措施是否有在决策时充分有效发挥 等等

光伏资产设计阶段

设计阶段通常是指在项目已确认立项与主体 的股权结构、资金来源,需要对项目进行细 化的设计,根据最终实际的成本与设备参数 对财务模型进行复核。在设计方案落实后, 项目才能正式开展采购设备与建设施工。这 个阶段首先需要择定各合作方,包括总包 方、设备供应商、出资方(银行、融资租赁 机构等)以及入股参与SPV管理的各方的选 择、技术支持单位、运维企业的选择等。 一般来说,在项目初步方案确定后,开发商 或业主就会引入总包方(EPC)进行工程设 计的细化。这一步对于项目的成功与否至关 重要,EPC可以说是设计与后期建设期间, 对投资风险不确定性的影响最大的相关方, 直接影响了项目的施工质量和投资收益。在 合作前,业主与投资方需要了解EPC的公司 规模、资质与资信、既往项目情况与违约情 况、财务状况等等。 另外在对于关键设备的供应商选择上,也建 议业主与投资方多做关注,以减少因产能、 质量与售后问题导致的额外风险。关于设备 供应商的择定,可以关注其产能产量、产品 技术路线、市场占有率、售后服务与条款、 财报与合规等企业背景信息。在协商采购协 议时,也应该对于其关键部分,例如技术要 求、质量控制、交货时间、产品性能保障、 违约赔偿、售后服务等方面做具体的审阅与 协商,做好风险管理,并通过一定约束使供 应商交付出符合预期的设备。 在总包的设计单位进行设计细化的时候,最 终的设计往往会给初期的项目财务模型带来 影响与相当大的不确定性,因此基于发电量 预测结果建立的财务模型的准确性以及投资 收益测算的复核相当重要。

光伏资产建设阶段

在分布式光伏电站建设阶段,建材与设备入 场,施工人员进行相应的屋顶加固、支架基 础安装、设备安装等工作。在此阶段中,比 较大的风险来源于以下几点。 一个是设备实际的质量。尽管前期对于关键 设备的采购技术协议中多加约束,在实际生 产阶段仍需要对质量进行一定管控。在既往 项目中,普华永道在对业内人士访谈后发 现,光伏组件产品质量在实际项目中参差不 齐,例如在生产期间发现不合规原材料使 用、产品设计本身未经认证、生产时的品控 管理未充分实施、产品实际性能不达标或者 出现电致发光才可发现的缺陷等等。部分的 产品缺陷可以通过产品质保进行规避,但也 会造成后期的额外成本。因此最好的方法还 是能在项目初期进行风险的规避。另外,光 伏组件在运输、装卸、吊装、搬运、安装的 过程中,也非常容易受到额外的损伤。尤其 是分布式电站有时由于场地的限制,会有一 定的安装难度。因此对于安装人员的培训与 管理,以及安装后的验收要求十分重要。对 于不同阶段造成的缺陷需要在第一时间明确 责任,并按照约定的质保或者技术条款进行 补救或者赔偿,对于无法补救且无安全风险 的缺陷,需要在后期运维时格外关注。 此外,施工质量风险还包括土建安装工程质 量缺陷,如支架基础不符合设计要求、混凝 土配重不够、混凝土质量不满足对应标号要 求、安装夹具不符合设计或现场施工条件 等,以及地系统布置不符合图纸设计要求、 线缆敷设、桥架盖板走线布线等不符合设计 和施工要求等。 在光伏电站建设过程中,项目经理需要谨慎 把控项目的进度和成本,避免项目进度拖延 导致延迟并网、项目超预算、项目节点款项 支付不及时造成工期延误等问题造成的损 失。另外对于所有关键节点都应给制定相应 的验收程序,验收测试和检查程序不完整会 导致设备运行缺陷不能被及时识别。 在验收时还应为后期运维做准备,比如预留 适当的备品备件,以此避免后期运维过程中 电站的可利用率下降的问题。验收移交时, 完备的项目资料可以避免后期质保维权困 难,或者运维商服务的困难。

光伏资产运营阶段

普华永道通过专家访谈与行业调查观察到, 对于已建成在运营阶段的光伏电站有常见下 列缺陷与问题,在对已建电站进行交易时应 该尤为关注。 设备相关的问题主要表现在发电量低、光伏 组件性能衰减大、设备故障率高等所导致的 电费收益不达预期。针对发电量应该建立相 应的监控跟踪、设立KPI,并在发现问题时及 时进行专业评估与检测,排查问题来提升发 电量。光伏组件其他的问题,例如隐裂以及 热斑,电势诱导衰减(PID)等状况,也会影 响发电量。在EPC质保期与产品性能质保期 可以通过双方认可的第三方实验室测试手段 对具体的光伏发电性能衰减量进行判定,若 偏离厂商质保的线性衰减值,可进行相应索 赔。逆变器的常见故障包括通讯问题、风机 故障、防雷器失效等。对于其他设备的技术 协议也进行一定审阅,以保障在出现问题时 供应商提供约定服务进行售后保障。 在财务与政策合规方面,需关注电站所在地 区包括电价补贴发放、税收优惠政策调整、 限电情况、市政规划如拆迁、或者业主造成 的连带风险、电价波动、电费收缴、运维实 际支出、用电方实际消纳比例、电网考核情 况等,对财务模型影响较大的风险,这些都 应该纳入电站交易综合尽调的考量之中。 另外,如开发与设计阶段一样,应深入了解 电站所在地的环境影响并将风险纳入财务模 型中,如光照资源的波动以及原有发电量评 估所使用气象数据的准确性、气候的异常变 化(例如台风、暴雪、沙尘、冰雹等带来的 直接影响以及间接的可利用率影响)、周围 环境变化(如屋顶锈蚀、加装设备遮挡、周 围工厂污染)带来的发电量影响与额外的运 维成本等。 在项目交易时,还应关注合作方风险并进行 相应调查评估。业主与用电方对于电站风险 与运维活动的接受程度,例如并网电压不符 合电网电能质量的要求而被电网公司进行停 电处理进而影响了用电企业的生产而造成争 议和矛盾,从而影响了电费的收缴工作。业 主在电站25至35年的运营期中是否会出现主 体变更而导致EMC重新议价更新、经营变化 导致用电消纳比例变动等。 在确定收购一个已建电站以后,新的业主需 要对于运维服务提供商进行考核。包括运维 企业及人员资质与服务能力、管理体系与质 量保障措施、软硬件配备、考核绩效管理、 客户服务与合同履约等方面。 围绕光伏电站的运营,安全风险是首要的考 量。安全是一切工作的前提,做好日常的安 全管理,完善设备的运行维护要求等是可以 进一步管控安全风险的有效措施。电站自身 的安防设施布置(门禁、围栏、安全标示、 监控设备、消防设施等),设备的运行故障 或异常气候都会带来电站的安全风险。运维 人员的不当操作也会造成人员伤亡以及电站 财产安全等问题。需要建立完善的安全培训 制度,强化运维人员安全意识,实施有效的 安全演练和考核等。