推进东西低碳协同运营规划 从政府层面而言，需要高度重视东西低碳协同运营体系 的研究与建设，推动东西部政府围绕资源整合、平台建设及 产业对接达成战略协议，制定绿色能源、绿色算力、绿色经 济协同促进发展等相关政策，明确算力西迁和存算业务部署 的产业扶持举措，充分满足东部数据中心低碳发展的关键诉 求和发挥西部数据中心低碳资源的价值，统筹优化提升全国 数据中心低碳运营水平。
1. 绿色能源做引，推高西部绿色经济价值 “东数西算”作为“瓦特”换“比特”产业升级的典型 创新成果，基于数据中心高用电量和高经济产出的二重属性， 充分发挥西部绿色能源优势，一方面为全国经济发展注入更 多的绿色动能，另一方面为西部以“绿色”为特色的经济发 展增添更多活力。
我国经济进入数字经济时代，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以 20%以上的速度快速增长11，数据中心 作为能耗大户，用电量占全社会总用电量的 2%，节能和绿色 化成大势所趋。东数西算工程通过在西部建立大量的数据中 心，与绿电直供等产业政策协同，有效提高对西部光伏、风 电等绿色能源的使用，推动数据中心绿色用能比例大幅提升。 另一方面，“东数西算”不仅是引导一部分高耗能的产业 和需求走向西部，有效就近消纳西部绿色能源，加速本地绿 色产业产生更多经济价值，更多地将推动西部依托大数据中 心构建数字产业生态基地，加速本地产业绿色化改造升级。 通过探索跨区域数据中心运行增值服务和产业培育机制，依 托数据中心就地发展数据加工、数据清洗、数据内容生产、 数据应用、数据安全等智力密集型新业态，将“瓦特”产业 转化为“比特”产业，实现本地经济的高质量绿色发展。
2. 绿色算力赋能，建设全国绿色经济先锋军 我国区域经济梯度仍持续存在，产业转移是当前我国推 动区域协调发展和产业转型升级的重要方式。西部地区具有 广阔的发展空间、巨大的市场潜力和突出的资源优势，是我 国重要的战略资源接续地和产业转移承接地。西部大开发等 区域协调战略的深入实施与《产业发展与转移指导目录 （2018 年本）》等政策、东西部帮扶机制合力推动原材料工 业、装备制造业、消费品工业、电子信息产业等向西部转移， 推动西部地区产业结构升级，算力需求不断攀升。
“东数西算”工程将东部算力需求有序引导到西部，优 化数据中心建设布局。在这一轮新的历史机遇下，西部可立 足土地、能源等资源优势，尤其是丰富的可再生能源优势， 为西部算力增添绿色，打造绿色算力中心，同时通过算力集 群与产业集群协同，促进东西部协同联动，进一步加快产业 西迁步伐，优化西部产业转型升级，助力西部经济高质量发 展，打造全国绿色经济的先锋军。
3. 算力业务西迁，布局全国“前店后厂”大后方 近年来，由于热点区域的资源限制（如北京的数据中心 限建政策、上海的数据中心用能、用地管控等）以及企业运 营成本管控的要求，与西部地区充裕的资源条件、政府引进 云产业等优惠政策（土地、电价优惠等）等不谋而合，推动 大中型云商形成以东部为“前店”（承接实时和较低时延的业 务）、西部为“后厂”（承接离线和中高时延业务）的算力资 源布局模式。典型实践如 AWS，以北京为前店，宁夏中卫为 后厂模式兴建、发展和推广云服务，向位于中国各地的客户 提供云服务。“东数西算”将进一步促进大中型云商强化“前店后厂” 的算力资源布局，加速将东部中高时延业务西迁，西部地区 将成为全国“东数西算”的“大后方”，承接东部乃至全国范 围需 AI 训练、离线大数据分析、影视后期制作渲染以及网页 浏览、电子商务等其他实时性要求不高业务的算力需求。比 如，字节跳动将抖音、西瓜视频等内容审核、离线数据分析 等业务落地重庆；中国移动将《大秦帝国》、《大笑江湖》、《赛 尔号》等影视节目的渲染工作放到位于克拉玛依的云计算和 大数据中心完成。可以预见，伴随“前店后厂”模式增强， 更多的“东数西训”、“东数西渲”、“东数西算”实践将在西 部落地生根。
4. 存算分离助力，打造全国“东数西存”主阵地 数据作为新的生产要素，其安全性备受关注，依托高可靠、高性能、大容量的专业存储系统，实现数据资源能效优 化，并系统化构建数据战略灾备体系，多重确保数据安全， 也是“东数西算”战略落地的重要课题。另一方面，存算分 离技术不断深化演进，改变数据在本地的存储、备份、加工、 处理和分析等行为，实现数据远距离传输与计算，支撑“东 数西存”、“东数西备”等“东数西算”的重要业务场景实现。 比如，青海西宁依托中国电信建设国家科技管理信息系统异 地数据灾备中心；中国移动联合国家心血管病中心，将东部 地区的医疗影像温数据、冷数据自动搬迁至西部数据中心， 实现高可靠低成本存储。
西部地区要抓住“东数西存”、“东数西备”的重大机遇， 系统化构建数据战略灾备体系，打造全国“东数西存”的主 阵地。宁夏地理位置接近中国版图几何中心，处于承东启西、 连接南北的中枢位置，也是西部大开发的重要依托和前沿阵地，具备良好东西协作基因和传统，如以闽宁合作、浙宁合 作为代表的山海协作不断持续深化，“东数西算”将以算力产 业为基础，促进东西产业协同，打造新时代山海协作升级版。
