以下分别从地区和主题两个视角来展开政府开放数据利用行为的分析。
通过对已收集各地区公共数据开放平台的数据整理，去除掉没有数据利用情况的平台， 以及利用情况统计数据统计不完善的平台，最终确立了 86 个地区的数据作为样本。首先对 这些平台的数据集总量、浏览总量和下载总量进行了统计分析，如图 4-1 所示。86 个平台 中，2021 年开放数据集较多的平台为济宁市、贵州市、烟台市、滨州市、泰安市、枣庄市和 北京市，这些地区的数据集个数都达到了万条以上，排名第一的济宁市达到了 14992 个开放 数据集的水平。此外，排名前 10 位的地区除了北京市、贵州省以外均隶属于山东省，与去 年的差异不大，去年排名前 10 位的地区均隶属于山东省。
浏览量和下载量方面，如图 4-2 所示，深圳市、温州市、济南市、青岛市、济宁市为 86 个地区中浏览量排名前五位的城市，其中深圳市的官方网站所统计的 914701656 次浏览量， 远高于排名第二温州市的 5725246 次，济南市、青岛市和济宁市分别排第三位、第四位和第 五位，浏览量分别为 2931801 次、1941066、1529110 次。下载总量排名前五的城市为深圳 市、贵阳市、常州市、温州市和上海市，下载量分别为 14990112、13348857、6679927、5533091、 5005491 次。由此可知，深圳市、贵阳市、常州市等地区的政府开放数据备受用户关注，尤 其是深圳市，更为明显，其浏览量和下载量均名列前茅。从数据集、浏览量和下载量的统计 总数来看，深圳市所开放的数据集最多，深圳市、贵阳市、常州市、温州市、上海市公共数 据开放平台受到用户的关注度却是相对较高的。而在 2020 年，浏览量排名前五位的地区平 台为深圳市、贵阳市、温州市、上海市、东莞市，下载量排名前五位的地区平台为上海市、 贵阳市、温州市、深圳市和广东省，今年样本数据中的地区排名与去年略有不同，上海市和 广东省的公共数据开放平台的排名有所下滑。
本研究将浏览率和下载率细分为了地区单一数据集浏览率和地区单一数据集下载率、 地区整体样本浏览率和地区整体样本下载率、地区浏览总量比率和地区下载总量比率。地区 单一数据集浏览率和下载率分别指的是，86 个地区的浏览量/数据量、下载量/数据量。地 区整体样本浏览率和下载率分别指的是，86 个地区单一数据集浏览率/所有地区单一数据集 浏览率之和、单一数据集下载率/所有地区单一数据集浏览率之和。
2021 年 86 个地区公共数据开放平台单一数据集浏览率最高的地区是 深圳市、温州市、阜阳市、武汉市、嘉兴市，其数值分别为约 332739.78 次/条、72471.47 次/条、9043.71 次/条、1902.10 次/条、1887.62 次/条。单一数据集浏览率最低的地区是 盐城市、新余市、宁夏市，分别为 0.09 次/条、0.15 次/条、0.30 次/条。可以看出不同地 区平台的单一数据集浏览率存在明显差异性。单一数据集下载率最高的地区是温州市、常州 市、佛山市、深圳市、贵阳市，分别为 70039.13 次/条、12675.38 次/条、6887.57 次/条、 5452.93 次/条、4782.82 次/条。单一数据集下载率最低的地区是漯河市、福建省、芜湖市， 均为 0 次/条。漯河市、福建省、芜湖市由于其公共数据开放平台的下载量为 0，因此它们的单一数据集下载率为 0。由此可见，86 个地区平台 2021 年地区单一数据集下载率水平差 异相对较大。
地区整体样本浏览率最高 的地区为深圳市、温州市、阜阳市、武汉市、嘉兴市，最低的地区为盐城市、新余市、宁夏。 地区整体样本下载率最高的地区为温州市、常州市、佛山市、深圳市和贵阳市，最低的地区 为漯河市、福建省、芜湖市。漯河市、福建省、芜湖市由于其公共数据开放平台的下载量为 0，因此它们的整体数据集下载率为 0。综合上述分析可得，地区公共平台政府开放数据的 利用行为差异明显。
通过对 86 个平台样本数据集中数据所属领域的整理，筛选出了 16 个出现半数以上的 主题领域。在主题命名上，延续上一年度的命名规范，16 个主题分别是文体休闲、教育科 技、能源环境、道路交通、民生服务、医疗卫生、公共安全、农业农村、机构团体、财税金 融、社保就业、经贸工商、信用服务、城建住房、地理气象和市场监察。
所有主题中数据集个数最多的三个是民生服务、社保就业和机构团体， 分别有 39898 个、30175 个和 21423 个；而最少的三个主题是地理气象、经贸工商和城建住 房，分别为 4671 个、6199 个和 7317 个。
相关数据得出浏览量最多的三个 主题依次为地理气象、道路交通、市场监察，分别为 489473837 次，277294250 次和 86910316次；浏览量最少的三个主题为文体休闲、信用服务和农业农村，分别为 1596052 次、1625250 次和 2190919 次。下载量排名前三的主题民生服务、城建住房和教育科技，分别为 8890474 次、5508751 次和 5467876 次；最少的主题为地理气象、信用服务和农业农村，分别为 1128259 次、1298917 次和 2013218 次。可以发现，浏览量与下载量存在一定的关联性，比如农业农 村的浏览量和下载总量均较低。另外开放数据集的总量与其浏览和下载量也没有必然的积 极或者消极的影响。尽管一些主题数据集开放总量较少，但是浏览和下载量很多，建议未来 应此类数据集应尽可能更多开放，来满足用户对它们的广泛需求，比如机构团体、经贸工商 和医疗卫生等。
单一数据集浏览率最高的主题依次为地理气象、道路交通、市场监 察，分别为 104789.95 次/条、32750 次/条、5463.96 次/条；最低的为信用服务、社保就业 和文体休闲，分别为 146.96 次/条、150.28 次/条和 171.32 次/条。单一数据集下载率最高 的主题依次为城建住房、经贸工商、财税金融，分别为 752.87 次/条、633.23 次/条、480.10 次/条，最低的主题为社保就业、信用服务、农业农村，分别为 83.70 次/条、117.45 次/条、 209.69 次/条。从数据分析的结果可以看出，各主体的利用行为情况差异明显，还可以发现 单一数据集的浏览率和下载率有一定的关联性，比如信用服务和社保就业的单一数据集浏 览率、下载率均排名靠后。
