新能源难以满足逐年增长的用电负荷 经济转好&极端气候推升用电量增加，最高用电负荷显著提升。随着疫情全面好 转，稳增长政策落地显效，叠加今年夏季高温天气影响，用电量稳定提升，2022 年 1- 9 月全社会用电量累计 64,931 亿千瓦时，同比增长 4.0%，夏季高温期间 8 月用电量 8520 亿千瓦时，同比增长 12%，2022 年夏季多个省市已出现最高负荷，电力保供形 势严峻。
负荷波动性加剧，用电负荷增速高于用电量增速。夏季高温天气使多个省级电网 峰值负荷创历史新高，较 2021 年峰值提升明显。以新能源汽车、电采暖为代表的电 力产品在用户终端占比不断提升，用电负荷波动性将进一步增大，随着“煤改气”“煤 改电”等清洁取暖改造规模扩大，增加了冬季电网负担，影响用电负荷。在 2010-2021 年间，国内多个省市呈现用电负荷增速与用电量增速的剪刀差进一步扩大，我们认为 未来用户侧与电网侧的交互越来越多，电动车充电站、轨道交通系统、楼宇变频通风 系统等设施增多，均会持续对电网稳定性形成冲击。
风光发电间接性无法满足用电“双峰”灵活性调节。中长期内，我国可以大规模 应用的成熟发电技术主要包括燃煤、燃气、水电、核电、风电、光伏等 6 种技术，其 中风电、光伏、水电、核电是可以继续扩大规模的清洁低碳的发电方式。但该几种技 术均无法满足系统对于灵活稳定的需要，我国用电需求有“日内双峰、夏冬双峰”的 特点，而风光出力受光照、风力波动极大，而核电为保证安全运行，通常以及其稳定 的出力带基荷运行，都无法去跟踪负荷的波动，因此系统对于灵活性的需求仍需火电、 水电等常规电源支撑。
新能源出力大省面临的消纳问题更严重 可再生能源全国分化不均。风能资源方面，2021 年我国东北地区和东北部、华 北北部、内蒙古中东部、新疆北部和东部、西北地区西北部、西藏大部、华东东南部 沿海等地高空 70 米高度（风力发电机常用安装高度）风能资源较好。在太阳能资源 方面，2021 年国内地区性差异较大，总体水平面总辐照量西部地区大于中东部地区， 北方较常年偏低、南方偏高。
全国新能源消纳各省分布不均衡，西北地区弃风弃光现象严重。根据中电联数据， 2022 年前三季度光伏利用率为 98.2%。从各省数据来看，前三季度，西藏弃光率最高 达到 19.5%，河北、陕西、山东、蒙西、甘肃、宁夏、新疆略低于全国平均利用率。 前三季度风电利用率为 96.5%，从各省数据来看，前三季度，蒙东弃风率达到 10.5%， 河北、蒙西、蒙东、吉林、山西、甘肃、青海、宁夏、新疆均低于全国平均，整体来 看风光发电量大省普遍发电量占比 20%左右，且大部分地区消纳能力增长有限，因此 面临的消纳问题更加严峻。
