国家智库保驾护航，设计咨询龙头牵引。
电力规划设计总院（简称电规总院）成立于 1954 年，是由中能建集团管理的国家级高端咨询机构，为中央机构编制 委员会办公室登记管理的事业单位，主要面向政府部门、金融机构、能源及电力企业，提供产业政策、发展战略、发 展规划、新技术研究以及工程项目的评审、咨询和技术服务，组织开展科研标准化、信息化、国际交流与合作等工作。 电规总院脱胎于燃料工业部于 1952 年组建的新的电业管理总局的设计处，2011 年中能建集团成立后直接管理电规总 院。近年来，电规总院先后完成国家“十三五”“十四五”能源发展规划、电力发展规划、能源国际合作专项研究和 雄安新区能源发展规划等重大规划研究，制定行业标准、连续四年发布《中国能源发展报告》《中国电力发展报告》 等行业报告。参与国家与地方能源电力体制改革等重要政策研究，承担能源电力监管的支持性任务。
电规总院不在公司的体系之内，但公司依托电规总院，有信息、技术、资源等方面的优势。（1）信息方面，作为国家 事业单位和核心能源智库，电规总院与从中央到地方的各级发改委、能源局等政府机构有良好的合作关系，是国家发 改委委托投资咨询单位。公司通过电规总院，在行业最新风向、发展格局、政策导向等信息的获取上，较其它电力央 企有着无可替代的优势。
（2）技术方面，电规总院是国家电力规划设计行业的“国家队”，拥有一支以全国工程勘察设计大师为学术带头人的 高素质专家队伍，在行业具有权威地位，对公司咨询设计、工程施工业务具有很强的引领和指导性作用。
（3）资源方面，电规总院拥有国家级的监测平台、大数据平台和科技中心，其管理的全国电力规划实施监测预警中 心，覆盖了国民供电需求、清洁能源消纳等信息，与公司输变电业务密切相关；搭建的全国新型储能大数据平台主要 负责规划实施监测、示范项目管理、技术创新跟踪和行业发展分析等，有利于指导公司储能业务的发展。此外，电规 总院还是国际能源合作重要交流平台，对促进公司海外业务发展具有积极意义。
公司勘测设计及咨询业务主要为能源及基础设施领域规划研究、咨询评估、工程勘察设计、监理、项目管理等，同时 也负责部分行业标准的制定。公司的勘测设计与咨询业务遍及国内外，在国际上享有声誉，常年在 ENR 全球设计公 司 150 强榜单中位列前五，2022 年上升至第二。公司在能源电力勘察设计技术、产业政策和发展规划研究方面均处 于引领地位；火电领域，公司在百万千瓦级超超临界机组、清洁燃煤高效发电等方面具有领先优势；核电领域，公司掌握三代核电常规岛领先技术；输变电领域，公司在特高压设计勘探实力雄厚，GIL 综合管廊输变电、柔性交直流输 电等走在前列；新能源领域，海上风电、太阳能发电等勘察设计技术领域国际领先。
公司 2021 年勘测设计与咨询业务营收 147.62 亿元，同比增长 3.44%，占公司总营收 4.6%。近年勘测设计与咨询业 务增长较其他业务略为缓慢，占比不断下降，或因 1）国家能源结构调整，公司优势领域火电的业务占比不断下降； 2）公司积极发挥勘测设计引领作用进行工程总承包，这部分业务计入工程收入；3）公司非电工程发展迅速拉高工程 建设营收，而公司非电领域设计咨询实力和市场份额处于发展阶段。预计随着公司继续强调咨询设计的引领作用，勘 测设计咨询业务占比会进一步下降，但勘测设计咨询和工程施工业务收入之和占比会提升，收入质量会进一步改善。
勘测设计与咨询业务毛利率 2017 年后整体下了一个台阶，由于公司勘测设计业务收入大部分来自国内，推测毛利率 下滑与国内能源结构调整转型使公司火电技术优势减弱有关。
公司电力勘察设计与咨询业务经营主体主要为中国电力工程顾问集团有限公司（以下简称“中电工程”）及下属的 6家区域电力设计分院及 14 家省级电力设计院。中电工程于 2002 年底在原国家电力公司所属中国电力工程顾问（集 团）有限公司基础上组建，现为中国能源建设股份有限公司的全资子公司。中电工程是中国最具实力的能源电力工程 规划咨询企业。国家电力规划研究中心 7 大区域分中心、13 个省级电力规划研究中心皆依托中电工程所属企业的专 业技术力量组建。
除公司的勘测设计与咨询业务外，中电工程亦从事工程总承包和投资开发。工程总承包领域，中电工程开创了“以设 计为龙头的 EPC 建设模式”，包括燃煤燃气发电、新能源发电、输变电等电力项目以及市政设施、民用建筑工程等非 电领域项目。近年来，中电工程收入不断增长，2021 年占公司营收达 25%，远超勘测设计咨询业务占公司总营收的 比例，EPC 业务快速发展；同时，中电工程 2021 年净利润占比高达 37%，体现了公司“以设计为龙头的 EPC 建设 模式”的发展优势。
中电工程下属管理 6 个区域电力设计院、14 个省级电力设计院，其中 6 个电力设计院和广东省电力设计院分别为 7 个国家电力规划中心区域分中心组建的重要成分，其余 13 个省级电力设计院为国家 13 个省级电力规划研究中心的重 要组建成份。其他分院中，中电工程新能源是中国能建唯一一家以新能源为主营业务的专业化公司，主要从事相关领 域的工程咨询规划、勘察设计、工程总承包、技术研发、新能源项目投资开发和运营等业务；其余其它分院均为中电 工程海外业务的经营主体。
从资产总额和营收来看，西北电力设计院最资产总额和营收均位于第一（2020 年），分别达到 108.28 和 88.60 亿元， 分别占六家区域分院总额的近三分之一，其次是华北、西南和中南电力设计院；华东和东北设计院规模较小。另外，部分省级设计分院也具有和区域设计分院接近的规模，如湖南院、山西院、江苏院等，2020 年营业收入均超过 30 亿 元。
