具体而言,信托行业廉洁风险防控工作已在以下方面取得显著成效:
(1)建立组织领导体系。信托公司高度重视组织领导体系对廉洁风险防控工作的重要保 障作用,强化公司党组(党委)对党风廉政建设工作的领导,建立多部门多层级协同的工作 机制,从组织架构上强化领导高位推进和部门统筹协同,形成有效合力,推动廉洁风险防控 工作做强做实。 党委、纪委同向发力廉洁风险防控,普遍由党委领导、纪委指挥,纪检监督机构协调统 筹并负责日常监督。
例如,中航信托风险防控工作由党委统筹领导,研究确定廉洁风险防控工作顶层设计; 纪委负责制定公司廉洁从业方面的制度,明确有关重点工作及推进计划;纪检部门组织开展 各项具体工作。江苏信托成立清廉金融文化建设活动领导小组,由公司董事长、党委书记担 任组长,总经理、纪委书记任副组长,公司副总经理及总监为小组成员,领导小组下设办公 室,纪委书记兼任办公室主任,办公室成员由各部门负责人组成。英大信托成立党风廉政建 设领导小组,制定《落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》,全面推动廉洁风险防控 有效落实。 部分信托公司廉洁风险防控工作由纪委承担“监督机构防线”的职能责任,纪检监督机 构完善且人员充足,能够有效开展纪律检查工作。
例如,上海信托纪委下设独立的纪律检查室,由纪委书记牵头,下设 1位纪委副书记,3 位纪委委员、4位纪检专员和 13位兼职的支部纪检委员,并选拔优秀党员 16名组建廉洁文化 宣传员,形成“1+1+3+4+13+16”的纪检工作人员体系。 另外,为更好地解决部门间沟通及跨部门协调问题,信托公司普遍将职能部门纳入廉洁 风险防控架构,有的将业务部门囊括在内,以充分发挥协同效应。
例如,中信信托构建的大监督工作体系,以监督工作委员会为最高领导,其中成员为中 后台所有职能部门的主要负责人。交银国际信托成立的清廉金融文化领导小组成员包括综合 管理部、风险管理部、纪委办公室、业务评审部等部门主要负责人。
(2)推动落实责任体系。信托公司通过建立责任落实机制、监督保障机制及考核评价机 制,严格落实各层级主体责任,有效强化各责任主体的责任意识和主动意识。
一是建立责任落实机制,压实主体责任。紧盯防控制度建设,通过梳理廉洁风险点,明 确各岗位廉洁风险防控责任。 例如,中建投信托制定《2022年公司加强政治监督工作指引》,提出监督要求 81条,明 确各类监督举措 57项,制定职能部门廉洁责任点,明确职能部门监督报告的内容、维度和路 径,并通过季度监督工作联席会督导落实。中航信托建立了《廉洁风险防控管理目录指引》, 组织前、中、后台各部门结合岗位职责查找可能存在的廉洁风险点,并实行动态调整,及时 识别并防范廉洁风险。长安信托深化开展“党建 +清廉金融”建设工作,制定《长安国际信托股份有限公司党风廉政主体责任清单》,组织党委委员、各党支部书记共同签订《党风廉 政目标责任书》
二是建立监督保障机制,强化权力运行监督制约。在明确主体责任基础上,对责任履行 进行监督,更好筑牢“不能腐”的篱笆。 例如,建信信托在各部门均配置 1名部门纪检员,对本部门业务领域的廉洁风险开展监 督检查,纪委办公室定期对重点领域开展监督检查,逐步建立起以部门负责人、部门纪检 员、条线管理部门和纪委办公室为架构的“四方监督主体”。中航信托构建“横向到边、纵 向到底”的监督格局。“横向到边”即发挥各职能部门的监督合力;“纵向到底”即发挥各监 督层级的监督合力,通过每年制定印发《党风廉政建设任务清单》,明确各层级监督职责清 单化。
三是建立考核评价机制,重视监督结果运用。信托公司通过建立监督评价机制,落实检 查工作,更好地评价廉洁风险防控具体工作的落实情况。 外贸信托将纪检工作情况纳入纪委委员、纪检委员年度业绩考核指标之中,对各党支部 年度考评实施党风廉政建设一票否决制,对年度内出现党风廉政建设问题的支部评分下调, 当年内不得参与评优评先。建信信托制定了《党支部纪检委员履职管理办法》,明确了《党 支部纪检委员履职情况记录表》,要求每季度填写廉洁教育和监督检查情况,并根据实际工 作情况,在年底的党支部落实管党治党主体责任考核中予以体现。平安信托对廉政教育牵头 部门设置“廉政教育宣导/培训覆盖”等绩效考核指标,对各部门亦设置了“风控合规”类 绩效考核指标。每年根据上级纪委统筹,对全年廉政建设工作进行梳理、总结,并由上级纪 委评比工作成效。
(3)健全廉洁从业制度。在规范员工行为方面,信托公司普遍加强员工行为管理,规范 工作行为边界,部分公司组织员工签订《廉洁从业承诺书》等,进一步压实廉洁从业责任。
例如,中粮信托组织业务人员签署《廉洁从业函》《阳光协议》,在业务合同中加入反商 业贿赂条款,将反腐关口前移。杭州工商信托制定了《员工手册》《合规备忘录》等,制定 《干部管理制度》,明确全员基本廉洁自律从业准则,在选拔、任用及轮岗等环节均强化干部 人才的廉洁从业要求。财信信托出台《员工行为管理细则》《员工履职回避管理办法》《员工 行为禁令》《员工廉洁自律行为规范》等制度,定期开展员工行为排查,严格落实处分执行 各项工作。中粮信托在聚焦“关键少数”方面,强调突出领导干部、关键环节,建立重大事 项党委前置研究制度、领导干部述职述廉制度、廉洁承诺制度等,全面加强党员领导干部廉 洁从业管理要求。
例如,英大信托纪委牵头制定《加强信托项目廉洁风险防控的六条措施》《业务工作作 风担当“不为”九项清单》《正风肃纪十项铁律》“1069”廉洁风险防控体系,聚焦业务层面 划定红线。江苏信托制定《关键岗位人员岗位轮换及强制休假管理办法(试行)》,对在经营 管理中处于关键业务环节、涉及重要风险节点、承担较高风险责任、需要重点监督管理的岗位,按照业务需求、人员安排、风险控制等因素进行岗位轮换或强制休假。国投泰康信托强 调发挥头雁效应,通过对中层干部进行任前廉洁谈话,要求中层领导干部强化“关键少数” 意识,既要管好自身,也要管好部门风气,营造风清气正的工作政治生态。
在信托业务管理方面,将关口前移,制定廉政风险全流程管理。例如,紫金信托创新推 出与融资类交易对手签署《廉洁共建协议书》的形式,在业务事前就廉洁风险的防范设置防 火墙;事中环节强调双人尽调的要求,要求中台部门参与尽调;事后每年度与交易对手开展 函证工作。中融信托开展信托业务时须签订包括廉洁自律条款的业务合同标准文本;信托经 理及所在部门负责人还需就每个信托项目签订《项目相关人员廉洁自律承诺书》。国元信托 从项目立项开始加强管控,实行项目初审、复审、终审三级评审制度,项目AB角制度和不 相容岗位分离,防范廉洁风险。
(4)加强廉洁教育培训。党员干部思想的纯洁性是党风廉政建设开展的基础,信托公司 高度重视廉洁教育培训,通过切实有效的教育引导增添有力的精神力量来对抗腐败思想。
一方面,大力开展培训教育活动,持续加强理想信念、党性党风党纪、示范教育和岗 位廉洁教育,积极营造遵纪守法、廉洁自律的良好氛围,构筑清廉金融文化。例如,外贸 信托坚持年度廉洁从业教育全员覆盖,每年纪委组织全员警示教育不低于 1次,深入各部门 进行一线廉洁从业教育不少于 4次,各党支部每年集中专题廉洁警示教育不少于 2次,并将 教育情况和效果纳入绩效考核。中信信托从 2016年开始,逐步打造了“清廉文化月”“清廉 文化讲堂”“清廉文化进家庭”“纪委小课堂”等特色清廉文化品牌。百瑞信托全方位、多 层次巩固廉洁从业教育成效,组织党风廉政系列活动,通过“党风廉政宣教月”、搭建“清 廉金融文化”等途径强化日常教育,并注重在节假日等关键节点以正面引导与以案示警相 结合的方式加强从业人员教育。安信信托通过组织信托文化常识培训及测试,增强公司全 员合规风险防控意识,培育和树立谨慎管理受托文化,使得清廉金融文化贯穿日常经营的 始末。
另一方面,通过通报、剖析典型案例,发挥警示威慑作用,切实把反腐倡廉的堤坝筑 牢。金谷信托扎实做好警示教育、廉政教育、纪法教育和案件防控等工作,以“8·18”党中 央颁布《中国共产党纪律处分条例》为标志,每年 8月 18日所在的一周,常态化开展党风廉 政建设警示教育周活动。北方信托结合天津国资系统和公司内部严重违纪违法案件,深入开 展“以案三促”,教育引导干部员工以案为鉴,始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉。华融信 托定期组织开展警示教育,每季度组织全体干部员工观看相关警示教育片,引导广大干部员 工从反面案例中深刻汲取教训。