以下是关于欧盟营商环境的建议介绍。
（一）在多边框架下优化欧盟市场准入环境
欧盟一直是多边主义的倡导者和实践者，但近年来欧盟通过外资审查、外国补贴审 查、公共采购审查提高了对单一市场的保护力度，与欧盟一贯秉持的开放、贸易自由理念 相悖，建议欧盟在多边框架下，落实 WTO 自由贸易原则，营造公平开放的市场准入环境。
（二）降低外资企业进入欧盟市场的准入门槛
建议欧盟避免将外资审查作为贸易保护的工具，制定合理的外资审查清单，缩短外资 审查期限，缩减外资审查中政府自由裁量空间。调查显示，如欧盟放宽外资审查，28.7% 的受访中资企业将会扩大在欧投资。
（三）审慎使用外国补贴审查降低企业合规成本
建议欧盟将“财政资助”“第三国”的定义与范围限制在合理的界限内，能够恰当区分企业正常的市场化经营。同时审慎使用外国补贴审查，避免提高外资企业在欧盟市场投 资并购活动的风险与合规成本。
（四）避免《国际采购工具》成为新贸易壁垒
建议欧盟给予外资企业公平参与欧盟公共采购招标的机会，避免将《国际采购工具》 作为阻碍外企进入其市场的又一贸易壁垒，加强与第三国的双边磋商，审慎发起所谓的公 共采购市场调查。
（五）确保欧盟投资监管环境公开透明
建议欧盟在外资审查、公共采购过程中对中资企业与其他国家企业一视同仁，对于禁止 投资或参与欧盟公共采购的项目的原因予以明确解释说明，确保中资企业公平参与市场竞争。
（一）明确军民两用物项出口管制适用范围
建议欧盟进一步明确“两用物项”范围和受管制行为的范围，将自然人从“出口商” 定义中移除，避免对研究人员过度管理。取消跨国公司内部关联企业之间从欧盟向中国传 输有关软件、技术，需要额外申请单项出口许可证或全球出口许可证的要求。
（二）勿以国家安全为名对外企增设临时屏障
建议欧盟及其成员国政府避免频繁更新“涉及国家安全的战略部门”范围，使外资企 业遭受额外审查。同时，遵守“不溯及过往”的法律原则，对法规出台前的投资项目不应 按照当下法律规定予以撤销。
（一）取消对中国新疆企业和产品的污蔑
建议欧盟尊重事实，停止对新疆的污蔑行为，不要误导欧盟企业歧视新疆企业、新疆产品，不要以人权为名行保护主义之实，避免经济问题政治化。
（二）勿以人权尽职调查为名分化市场
建议欧盟杜绝以行政手段引导企业供应链对华脱钩，造成市场分化的行为，避免通过 增设供应链尽职调查义务，增加企业合规成本。
（三）坚定战略自主形成对华政策独立认知
建议欧盟坚定战略自主与独立公正的判断，与中国就人权与尽职调查规则展开对话， 防止因莫须有的“强迫劳动”罪名增设市场壁垒。
（一）避免歧视性执法保障外企国民待遇
建议欧盟及其成员国严格遵守 WTO 国民待遇原则，制定规则合理、边界明确的执法 规范，避免在执法层面对外企存在区别对待的问题，将执法裁量权限定在合理区间，避免 打击外资企业参与、建设欧盟市场的积极性。
（二）确保外企在欧盟市场公平享受优惠政策
欧盟出台的相关优惠政策应对内外资企业一视同仁，认同外资企业对欧盟经济发展做 出的贡献，赋予外资企业同欧盟企业公平竞争的权利。
（三）打造稳定治安环境为企业经营提供保障
建议欧盟重视因地缘政治和疫情背景下的社会问题，及时安抚民众情绪，避免因抗议 或示威活动影响企业正常生产经营，为企业营造稳定、安全的社会环境。
（四）提高外企员工签证便利度与通过率
建议欧盟秉持开放的心态，出台商务签证绿色通道等政策，提高外国商务人员签证通 过率。避免通过不断提高的签证门槛造成外资员工差旅受限，令外资企业面临人才短缺、业务发展困难的障碍。
