随着政府信息化建设逐渐从电子政务时期进入数字政府时期,对政务云建设、数据共享、安全 可控、运维管理、业务连续性等都提出了更高的要求。
随着数字化、智能化的飞速发展,以及在疫情等大规模公共卫生事件的驱动下,政务云基础设施的建设需求持续增加。政 务云建设重在计算、网络、存储、安全等基础资源,一般由中央各政务部门信息中心和地方政府信息化主管部门(如大数据局、 经信局等单位)牵头,进行政务云基础设施和平台服务的建设。也有部分中央政务部门和地方政府信息化主管部门直接向 第三方政务云服务商购买或租用云资源云服务,政务云建设已逐步从基础建设向运营服务转变。
国务院办公厅、国家发展改革委、财政部等中央部委多次发文,鼓励以政府购买服务方式实现政务云发展建设。通过购买 服务的方式进行政务云建设是政务云历经多年发展孵化出的最优模式。与政府自建数据中心相比,购买服务的方式可有效 提高云服务质量,降低政府一次性成本投入、增强资源弹性能力、简化大量运维工作。
政务云是政务业务承载的基础平台,连接了各部门政务网络和内部办公及第三方运维开发的服务人员,汇集了政务关键业 务数据,是数字政府高水平建设和发展的基础。政务云有助于实现政务服务一网通办、政府运行一网协同、市域治理一网 统管等多种需要融合各委办局及外部数据的场景。随着政务云在为公众服务、企业服务,产业促进,城市治理中发挥越来 越大的作用,对关键信息的防护及业务的不间断运行要求越来越高。政务云安全面临传统业务云化带来的普遍挑战,如资 源共享安全、云内东西向流量安全等。
政务云需要持续加强政务云平台和云租户的网络和数据安全的建设,加强网络和数据安全运营,驱使安全的建设向云化、 在线化转变,让二三线城市也能享受到普惠便捷的安全服务,真正做到更简单、更有效地解决安全问题。通过信创建设实 现政务云安全可控也是政务云发展的关键举措,全信创环境的政务云平台已进入快速发展阶段。
云原生是伴随着云发展而来的一套指导软件架构设计的方法论及思想,包括容器、微服务治理、中台化等技术和产品。随 着放管服深化改革,国家要求建设以公共需求为导向的服务型政府,诞生了大量的市民类应用,对政务云提出了支撑智慧 政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗等应用敏捷开发、高效协同、业务创新等诉求的更高要求。云原生技术融入到政务 云平台建设中,可以支持传统应用向云原生应用的改造,最终为用户提供敏捷部署、大规模高并发、弹性灵活的业务价值。
云原生和大数据分析、智能预测等技术的结合,可以不断强化云平台的基础能力,如实现轻量化云平台部署、远程智能运维、 智能化的安全服务,在实际应用中,做到深度赋能城市经济运行、政务服务、城市综合管理等场景。
各省结合政府机构改革窗口期在数字政府管理体制、运行机制等方面积极探索创新,很多省(市、区)组建了数字政府或 大数据管理机构,“一局一中心一公司”数字政府建设管理运营架构,有效推动跨部门、跨行业、跨领域的数字政府业务协同、 需求统筹、信息共享及沟通协调。政府国资平台具有政府背景,拥有丰富的政府信息化领域的服务经验,能够更好地理解 政府的需求和规范,有助于政务云平台的建设和运营。
随着中央和各地方政府陆续发布了数字经济、数字政府的发展规划,以北京国信新网通讯技术有限公司、山西云时代技术 有限公司、云上(江西)大数据发展有限公司为代表的各地区以数字化和大数据产业发展为主的国资平台在各地方数字经 济和数字政府发展中发挥着重要作用,通过和厂商构建运维运营联合体的新型运行模式,有效促进了政务数据的开发和运 营安全,带动了当地数字经济发展。政务云作为数字政府建设的关键基础设施,是国资平台建设和运营的重点。