金砖国家跨越地区界限的合作自始就具有 全球治理功能，同时金砖成员身份的独特性赋予金砖机制在全 球治理进程中不同于发达国家的特殊角色。
依托外长会晤、安全事务高级代表会议、常驻多边机构代表磋商以及各 领域部长级会议等机制，金砖国家在一系列重大国际和地区问题上协调立场， 积极维护世界和平安全，发出了响亮的金砖声音。
在多边体系改革方面，金砖国家致力为联合国安理会改革相关讨论注入 新活力，提升联合国大会职能和权力，强化联合国经济及社会理事会，使之 更具代表性、效力和效率，增强发展中国家话语权，以应对全球性挑战。中 国和俄罗斯多次重申重视巴西、印度、南非在国际事务中的地位和作用，支 持其希望在联合国发挥更大作用的意愿。2021 年 6 月，五国外长通过《金 砖国家关于加强和改革多边体系的联合声明》，为推动多边体系改革提出金砖 思路。
在国际热点问题上，金砖国家主张尊重各国主权、领土完整，通过对话 协商，以和平方式解决国家间分歧和争端，支持一切有利于和平解决危机的 努力。五国在乌克兰危机、朝鲜半岛、中东局势、阿富汗和缅甸等问题上积 极协调立场，坚持不干涉内政原则，强调一切冲突都应根据国际法及《联合 国宪章》，通过外交和政治方式和平解决，确立根据人道、中立和公正原则提 供人道援助。
在反恐方面，五国在 2020 年金砖国家领导人会晤上通过《金砖国家反恐战略》，并在随后的安全事务高级代表会议上通过后续行动《金砖国家反 恐行动计划》。作为落实机制，金砖国家反恐工作组会议及 5 个分工作组会 议相继举办“网络恐怖主义和反恐调查中数字取证的作用”“金砖国家数字取 证”“反恐怖融资定向金融制裁”等研讨活动，推动五国在防范信息、化学和 生物恐怖主义等领域的合作。
在网络安全方面，金砖国家秉持发展和安全并重原则，全面平衡处理信 息通信技术进步、经济发展、保护国家安全和社会公共利益同尊重个人隐私 权利等关系。五国支持联合国在关于信息通信技术安全的建设性对话中发挥 领导作用，推动在 2021 － 2025 年联合国开放式工作组框架下制定全球性法 律框架。五国通过落实《金砖国家确保信息通信技术安全使用务实合作路线 图》和网络安全工作组开展的各项活动，寻求缔结金砖国家网络安全政府间 协议和相关双边协议。
在多边抗疫方面，金砖国家支持世界卫生组织在抗击疫情中发挥领导作 用，主张根据《国际卫生条例（2005）》和世卫组织全球疫情警报和反应网 络，建立金砖国家预防大规模传染病早期预警机制。五国在“新冠疫苗实施 计划”“全球合作加速开发、生产、公平获取新冠肺炎防控新工具倡议”等机 制下，以赠款、捐赠等方式共提供超过 10 亿剂疫苗；共同启动金砖国家疫 苗研发中心，发出《加强疫苗合作，共筑抗疫防线》倡议；支持世界贸易组 织关于新冠疫苗知识产权豁免，推动发展中国家加强能力建设和疫苗等健康 工具的本地化生产，为防范和减少传染病跨境传播风险、改善全球卫生治理 作出贡献。
依托彼此资源禀赋和产业结构互补等特点，金砖国家在国际贸易、对外 投资、货币金融等领域不断加强合作，在全球贸易增长和经济治理等方面发 挥了积极作用。
在国际贸易方面，金砖国家间贸易关系愈加紧密，目前已互为重要贸易 伙伴。国际货币基金组织数据显示，2005-2021 年，金砖国家间货物贸易额 占各国货物贸易总额的比例呈快速上升趋势，分别为巴西从 10.3% 上升至 31.2%，俄罗斯从 7.9% 上升至 20.8%，印度从 10.3% 上升至 15.6%，中国从 4.9% 上升至 8.1%，南非从 10% 上升至 21.3%。2021 年，中国是 巴西、俄罗斯、南非第一大货物贸易伙伴、第一大出口对象国和进口来源地； 是印度第二大货物贸易伙伴、第一大进口来源地和第三大出口对象国。印度 是巴西第五大货物贸易伙伴、南非第六大货物贸易伙伴。巴西和俄罗斯分别 是中国第八大和第九大货物贸易伙伴。同时，五国对外贸易总额也在 2005- 2021 年间呈现倍数增长趋势，其中五国总额增长 2.82 倍，巴西增长 1.66 倍、 俄罗斯增长 1.15 倍、印度增长 3.04 倍、中国增长 3.67 倍、南非增长 0.72 倍。
此外，金砖国家制定了经贸合作行动纲领，就贸易和投 资便利化、服务贸易、电子商务、知识产权、经济技术合作 等达成针对性的行动方案。同时，金砖国家始终支持以世界 贸易组织（WTO）为代表的开放、透明、包容、非歧视和以 规则为基础的多边贸易体制，建设性参与 WTO 必要改革，维 护 WTO 在全球贸易规则制定中的突出地位，维护包括发展中 和最不发达国家在内的 WTO 成员的权利和利益。2022 年 6 月， 金砖国家领导人第十四次会晤核准《金砖国家加强多边贸易 体制和世贸组织改革声明》，发出了金砖国家坚定支持多边贸 易体制、积极参与全球贸易治理的“最强音”。
在对外投资方面，金砖国家跨境投资延续了 20 世纪 90 年代以来的快速增长态势，投资规模占全球份额不断提升， 为金砖国家参与全球经济治理奠定重要基础。联合国贸发会 议（UNCTAD）数据显示，2021 年金砖国家对外直接投资 （OFDI）流量总额为 2474.17 亿美元，占全球 OFDI 流量的 14.5%，较 2005 年增加 10.3 个百分点；占发展中国家 OFDI 流量的 56.4%，较 2005 年增加 22.1 个百分点。
作为全球重要投资来源地，金砖国家在推动全球投资便利化方面发挥了 积极作用。2017 年 8 月，金砖国家第七次经贸部长会议通过全球首份投资便 利化专门文件《金砖国家投资便利化合作纲要》，明确提出增强投资政策框架 透明度、提高有关行政程序效率、提升相关服务能力合作水平等投资便利化 的政策举措，为加强全球投资便利化的政策协调提供了经验借鉴，推动了全 球投资规则的发展进程。
在货币金融方面，金砖国家在推动全球货币金融合作方面取得一系列重大进展，为构建公正高效的全球金融治理格局发挥了重要作用。金砖国家货 币金融合作涵盖货币互换、本币结算、银行合作、信贷融资、开发性金融和 危机救助等多个领域，签署了《金砖国家银行合作机制金融合作框架协议》 《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》《多边信用证保兑服务协议》 《可持续发展合作和联合融资多边协议》《非洲基础设施联合融资多边协议》等 一系列财金合作文件。近年来，金砖国家不断扩大本币互换和结算，创建应 急储备安排和新开发银行，为满足金砖国家投融资需求、防范金融风险提供 重要支持，对现有国际货币金融治理机制形成了有益补充。
金砖国家致力于从经济、社会、环境等多方面落实联合国 2030 年可持 续发展议程，关注新冠肺炎疫情对全球可持续发展带来的干扰。中国在 2022 年金砖国家领导人会晤期间举行全球发展高层对话会，既体现出金砖伙伴关 系的开放包容性，也为推动国际社会加快落实 2030 年可持续发展议程注入 新的动力。
在粮食安全方面，为应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，金砖国家一方 面敦促发达国家履行官方发展援助承诺，根据受援国国家政策目标，向发展 中国家提供额外发展资源，推动发展中国家能力建设和技术转让，加快落实2030 年可持续发展议程；另一方面，金砖国家粮食总产量约占全球的三分之 一，五国积极加强农业合作，制定《金砖国家农业合作行动计划》《金砖国家 粮食安全合作战略》，促进五国农业农村可持续发展，维护金砖国家和全球粮 食安全。
在产业转型方面，金砖国家致力于构建新工业革命伙伴关系。五国共同 打造新工业革命伙伴关系创新基地、初创企业活动等平台，举办金砖国家新 工业革命伙伴关系论坛、工业创新大赛等活动，不断加强在数字化、工业化、 创新、包容、投资等领域深度合作，致力将新工业革命伙伴关系的愿景转化 为实际行动，造福金砖各国和其他发展中国家。金砖五国政府和社会资本合 作（PPP）和基础设施工作组共同发布《金砖国家政府和社会资本合作推动 可持续发展技术报告》，引导五国在基础设施投资、政府与社会资本合作等方 面进一步加强协作。
在应对气候变化方面，金砖国家在《联合国气候变化框架公约》《生物多 样性公约》等缔约方大会中保持密切合作，坚持共同但有区别的责任原则和 各自能力原则，主张根据各国不同国情落实行动。五国反对绿色贸易壁垒， 强调应对气候变化和生物多样性丧失的所有措施，必须完全按照符合世贸组 织协定的方式来设计、批准和实施，不得构成任意或不合理的歧视或对国际 贸易的变相限制，不得对国际贸易形成不必要的壁垒。五国还成立能源研究 合作平台，定期发布《金砖国家能源技术报告》，就化石燃料、氢能、核能 和可再生能源的可持续利用，以及提高能效和使用先进技术等开展联合研究、 技术合作。
国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。尊重世界文明多样性，促进各 国人民相知相亲，是金砖国家合作走深走实的根本基础。作为金砖合作机制 的“第三根支柱”，五国在人文交流各领域成果丰硕，为人类文明的对话合作 和交流互鉴树立了典范。
在智库交流方面，金砖国家智库共同打造机制性合作平台，推动政策对 话、增进政治互信。金砖四国创建之初，金砖国家学术论坛在 2009 年叶卡 捷琳堡峰会期间成立，迄今已经举办 14 届。2013 年德班峰会期间，金砖国 家智库理事会成立。各国相继成立国家层面的智库合作研究协调机构，定期 举办金砖国家智库研讨会，为五国智库专家提供合作交流平台，增强战略沟 通、凝聚金砖共识。随着金砖合作进一步加深，为加强各国治国理政经验交 流，金砖国家治国理政研讨会于 2017 年起定期召开，成为领导人会晤的重 要配套活动。五国主要智库深入探讨共同面临的治理课题，通过沟通对话和 经验分享，为促进各国交流互鉴、共同发展作出积极贡献。此外，作为智库 合作的重要内容，金砖国家大学联盟于 2015 年在中国北京正式成立，致力 为各成员高校开展跨国、跨学科研究搭建平台，推动金砖国家高等教育发展 战略和理念的交流对接，为金砖国家发展积蓄智力储备。
在媒体交流方面，金砖国家媒体致力于讲好金砖故事，提升合作传播能 力。2015 年，中国新华通讯社倡议并联合巴西、俄罗斯、印度、南非主流 媒体共同发起金砖国家媒体高端论坛（首届名称为金砖国家媒体峰会）。迄今 为止，媒体高端论坛已举办五届，成为五国主流媒体合作机制化平台，在展 示金砖成就、促进金砖合作、发出金砖声音等方面发挥了重要作用。历届论 坛上，五国媒体围绕合作重点领域和方向进行广泛研讨，共同发布年度《金 砖国家媒体高端论坛行动计划》，为彼此开展对话合作提供政策性指引。近年 来，面对日益动荡变革的世界形势，金砖国家媒体在重大国际和地区问题上 协同发声，不断增强金砖观点的国际舆论引导力，致力提升新兴经济体和发 展中国家话语权，共同推动全球传播治理改革和完善。
在文化交流方面，各国共同签署《金砖国家政府间文化合作协定》，并 加紧实施《落实〈金砖国家政府间文化合作协定〉行动计划》系列文件，推 动构建包容互鉴的文化伙伴关系。2019 年起，金砖国家人文交流论坛定期举 办，来自五国的文化、影视、艺术等各界代表围绕共同关注的议题开展广泛 研讨，探索务实行动路径，为构建人类命运共同体汇聚金砖精神力量。五国 共同成立美术馆联盟、青少年儿童戏剧联盟、博物馆联盟、图书馆联盟、绿 色旅游联盟等专业机构联盟，举办金砖国家文化节、电影节等活动，发起电 影合作拍摄计划、纪录片联拍联播活动，并在文化遗产保护利用、发展数字 文化、发挥青年文化创造力等领域开展深入合作，一系列举措对于促进金砖 合作、增进五国人民友谊发挥了积极作用。
