碳足迹标准体系的构建与实施是一项系统、长期的工作, 需要根据产业发展、标签制度实施等实际情况,加快推进标 准制修订工作,具体提出以下实施建议。
成立湾区碳足迹标准建设统一协调机构,统筹湾区碳足 迹标准的规划、制定和落实。协调企业、行业协会、第三方 机构、科研机构等资源共享,共同完善碳足迹标准,挖掘新 的标准化需求,基于最佳实践提炼新的标准,激发标准生态 体系的循环,共同构建一个可持续发展、可创造价值的标准 生态体系;协调标准与其他标准保持统一,对标准落地时出 现的问题给予协调和建议;开展标准的宣传推广、培训举办、 标准成果出版等工作。
湾区碳足迹标准建设统一协调机构建议可以由政府有 关部门牵头,依托粤港澳大湾区(深港)计量检测认证发展 促进联盟下设的碳足迹创新技术委员会组织实施,负责碳足 迹标准建设的总体谋划、统筹推进,组织指导粤港澳大湾区 碳足迹标准应用和示范工作。
广泛科学的工作调研对湾区碳足迹标准体系的实施具 有关键作用,通过借鉴国内外相关经验,充分研究湾区产业、 行业发展实际需求,进一步提升湾区碳足迹标准体系的完整 性与适用性,调研内容主要可包括:
(1)调研湾区战略新型产业和传统优势产业发展全周 期内碳足迹核算和评价领域的标准实际需求,为核湾区碳足 迹标准体系的构建与实施提供基础依据;
(2)调研行业在碳足迹领域的最新动态,标准制修订 工作最新进展,包括标准目录、分类、制修订工作流程的变 化等情况,保证湾区碳足迹标准与相关文件的衔接性,为湾 区碳足迹标准体系的构建与实施提供参考。
基于碳足迹标准化工作现状,为提高实施效率,应当首 先明确核碳足迹标准优先级,重点推进碳足迹评价实施领域 标准制修订工作,主要包括:重点产品种类规则、碳足迹审 定与核查以及碳标签/标识方面的标准。
建立标准采信机制,对于聚焦新技术、新产业、新业态、 新模式等创新发展需求,实施效果好、符合标准制定范围的 先进标准如团体标准、企业标准等,及时采信为湾区碳足迹 标准;减少重复建设,提高标准利用效率,完善湾区碳足迹标准化技术文件制度,开源标准等标准供给形式。
《国家标准化发展纲要》提出不但要建立科学完善的标 准体系,也要不断强化标准实施应用。因此,推进碳足迹标准 的实施应用对于提升湾区乃至全国产品碳足迹标准化水平 同样具有重要意义。实施应用方面需要关注以下几点:
(1)湾区碳足迹标准是落实碳足迹管理和评价要求的 技术规范,需要在实践中加强对湾区碳足迹标准的宣传力度, 提升湾区碳足迹标准的影响力。在标准编制过程中,应充分 征求碳足迹评价技术利用相关如企业、行业协会、第三方机 构等单位意见,并对标准实施效果进行评估与修订,提高标 准的适用性与可操作性。
(2)加强湾区碳足迹标准的实施监督,健全湾区碳足 迹标准制修订实施全过程的跟踪、实现标准研制、实施和信 息反馈闭环管理,建立对湾区碳足迹标准实施情况的评估和 反馈机制,鼓励行业、协会、第三方机构等相关方对标准实 施情况进行监督,提出修订建议,有利于湾区碳足迹标准化 工作的进一步推进。
(3)加强与发达国家合作交流,鼓励企业尤其是出口 贸易企业开展碳标签认证工作,开展碳标签制度试点行业, 逐渐建立在口岸对进出口商品进行碳标签制度。一定程度上 规避贸易壁垒,稳定进出口贸易,对低碳经济发展具有一定帮助。