２０２２年,我国不断推进电子商务领域立法,相关法律法规、规章政策和标准 规范日益完善,为电子商务高质量发展提供法治保障。
为解决电子商务领域的突出问题,回应互联网和平台经济发展中出现的新问 题,相关法律法规制修订工作持续推进.
２０２２年６月２４日,第十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过 «关于 修改 ‹中华人民共和国反垄断法›的决定»①,规定经营者不得利用数据和算法、 技术、资本优势及平台规则等从事相关的垄断行为.这一规定可以有效遏制电子 商务领域的垄断行为,维护电子商务市场公平竞争秩序.
９月２日,第十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过对 «中华人民共 和国农产品质量安全法»的修订②,规定农产品生产经营者通过网络平台销售农产品除应当根据 «农产品质量安全法»外,还应当依照 «电子商务法» «食品安全 法»相关规定,严格落实质量安全责任,保证其销售的农产品符合质量安全标准. 这一规定可以有效规范农产品网络销售行为。
为加强反电信网络诈骗工作,２０２２年９月２日,第十三届全国人大常委会第 三十六次会议还表决通过 «中华人民共和国反电信网络诈骗法»①,聚焦互联网行 业主体责任,强调对数据信息的保护和利用,预防电子商务领域的电信网络诈骗 活动.
１２月１９日,«中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见»② 发布,对数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四大领域提出２０ 条政策举措,建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权 “三权分 置”的数据产权制度框架.数据基础制度的建立有利于做强做优做大数字经济, 应对科技革命和产业变革,提高数据要素治理效能,进一步推动电子商务的创新 发展.
２０２２年,国务院及各部门从支持电子商务重点领域、加强电子商务标准体系 建设、提升市场监管效能等方面入手,积极出台各项政策规范,取得显著成效.
重点领域持续发力
农村电商领域.农业农村部于２０２２年１月１４日发布 «关于落实党中央国务 院２０２２年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见»③,强调要深入推进 “互联 网＋”农产品出村进城工程,促进直播电商、社交电商等新业态规范健康发展. 同时,开展脱贫地区农业品牌公益帮扶,支持脱贫地区经营主体参加各类展示展 销活动,促进与农产品流通企业、电商平台精准对接.３月１７日,文化和旅游部、 教育部、自然资源部、农业农 村 部、国 家 乡 村 振 兴 局、国 家 开 发 银 行 联 合 印 发«关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见»①,提出要推广社交电商、直播卖货等销 售模式,促进特色农产品销售,为农村电商的发展提供有效指引.４月２５日,农 业农村部、财政部、国家发展改革委联合发布 «关于开展２０２２年农业现代化示范 区创建工作的通知»②,推进电子商务进乡村,促进农副产品直播带货等新业态健 康发展.５月１８日,商务部、国家邮政局等八部门联合发布 «关于加快贯通县乡 村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知»③,深入推进电子商务与快 递物流配送协同发展,助力乡村振兴.６月２２日,科技部发布 «关于印发 ‹“十四 五”县域创新驱动发展专项规划›的通知»④,提出运用现代信息技术,拓展农产 品电子商务覆盖面,延展农产品物流产业链与供应链,促进农户与市场有效衔接, 推进农村电商进一步发展.
跨境电商领域.２０２２年１月１日,海关总署发布 «中华人民共和国海关综合 保税区管理办法»⑤,聚焦综保区企业在发展运营中存在的实际诉求,进一步明确 对海关监管的要求和手续的简化,有利于降低跨境电商企业的经营成本,提高商 品的通关效率,使企业切实享受政策红利.５月１７日,«国务院办公厅关于推动外 贸保稳提质的意见»⑥ 发布,提出要针对跨境电商行业特点,加强政策指导,支持 符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业,推动跨境电商加快发展.９月 １５日,国务院办公厅印发 «关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见»①,提出支持有关地区搭建跨境电商一站式服务平台,为企业提供优惠 政策申报、物流信息跟踪、争端解决等服务.在上述政策的扶持下,跨境电商贸 易的开展更加高效便利,跨境电商迎来更好的发展环境.
标准体系不断完善
２０２２年４月１５日,«消费品在线信誉评价指标体系» (GB/T４１４３０－２０２２)、 «消费品在线信誉评价方法»(GB/T４１４１４－２０２２)、«消费品在线信誉等级划分方 法»(GB/T４１５６２—２０２２)三项标准发布,为政府部门制定电子商务监管相关政 策提供有效的指导,便于监管部门对在线信誉等级较低消费品及其生产企业开展 重点监管,增强监管工作的针对性和有效性.
为推动构建跨境电子商务交易服务信用体系,支撑外贸新业态快速健康发展, «中小微企业跨境电商综合服务管理规范»(GB/T４１８２５－２０２２)、«跨境电子商务 交易服务质量评价» (GB/T４２００７－２０２２)等四项标准发布,规定跨境电商综合 服务、智能手机和陶瓷产品信息多语种描述、交易服务质量评价等方面的要求, 有益于强化对中小微企业跨境电商综合服务的支持,解决跨境电商产品信息描述 存在鸿沟等问题②.
１０月１日, «电子商务物流可循环包装管理规范» (GB/T４１２４２Ｇ２０２２)和 «绿色仓储与配送要求及评估»(GB/T４１２４３－２０２２)两项国家标准正式实施,积 极引导相关企业承担社会责任,促进电子商务物流领域循环包装的普及与应用, 实现电子商务绿色化、可持续发展.
１２月３０日,«商品交易市场知识产权保护规范» (GB/T４２２９３－２０２２)国家 标准发布.该标准结合我国商品交易市场知识产权保护的发展实际,在充分借鉴 知识产权保护规范化市场建设已有经验的基础上制定形成.标准内容重点规范商 品交易市场经营管理者主体责任和义务,既兼顾实体市场与电商平台等不同类型 市场的知识产权保护实际,又积极回应全球治理体系的复杂变化对商品交易市场 知识产权保护提出的新要求,对我国电子商务领域知识产权保护工作产生积极而深远的影响。
在国家标准不断丰富完善的背景下,行业标准建设持续提速,电子商务领域 行业标准体系逐步健全,与国家标准形成互补.２０２２年５月２０日,商务部发布 «企业对消费者 (B２C)电子商务平台交易规则制定指南» (SB/T１１２３２－２０２２) 行业标准.该标准贯彻 «电子商务法»“发展和规范并举”原则,通过对交易规则 结构和内容的引导,设置行业内部的良好示范,明确平台企业的努力方向,同时 兼顾企业能力,留足发展空间,有助于建立开放、公平、诚信的电子商务市场秩 序.８月１７日,商务部下达２０２２年商务领域行业标准计划项目, «跨境电子商务 服务标准体系建设指南» «跨境电子商务服务评价规范» «生鲜电商供应链管理指 南»和 «电子合同签约服务规范»等４项行业标准获批立项,有助于提升境内外 消费者的交易体验,保护消费者的合法权益.
市场监管效能全面提升
２０２２年３月２５日,国家网信办、税务总局、市场监管总局联合印发 «关于进 一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见»,着力构建跨部门协同监管 长效机制,加强网络直播营利行为规范性引导,鼓励支持网络直播依法合规经营, 促进网络直播行业在发展中规范,在规范中发展②.
４月２８日,市场监管总局发布 «网络市场监管与服务示范区创建管理办法 (试行)»及其配套评估指标体系,提出要强化网络市场监管,完善网络市场监管 与服务体制机制,从发展、监管、服务、创新、保障等五个方面对网络市场进行 评估,为我国电子商务产业的持续健康发展指明方向③.
９月２９日,市场监管总局发布 «市场监督管理行政处罚程序规定 (２０２２修 正)»④,确定网络交易平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者 提供服务的网络交易经营者的违法行为,由其住所地县级以上市场监督管理部门管辖,进一步明确有关部门的监管责任.
为更好地发挥政府作用,坚持运用法治思维和法治方式履行市场监管职能, 市场监管总局出台 «明码标价和禁止价格欺诈规定»«市场监督管理投诉举报处理 暂行办法 (２０２２第二次修正)»等规定,推动建立健全统一开放、竞争有序、诚 信守法、监管有力的现代市场体系,加快形成权责明确、公平公正、透明高效、 法治保障的市场监管格局,不断优化电子商务营商环境.
