未来我国电子商务法律规范体系将进一步完善,监管 能力与水平全面提升,协同治理与国际合作进一步强化,电子商务领域将以更好 的姿态迎接业态创新融合带来的新挑战。
随着人工智能、云计算、区块链、大数据等技术的成熟,数据安全、个人信 息、知识产权保护的重要性日益增强,电子商务领域立法的精细化要求程度逐步 提高.未来,立足于相关主体的权利义务,基于电子商务领域不断涌现的新业态 新模式,重点领域、新兴领域、涉外领域立法将不断加强.以电子商务为重点的 数字经济领域立法将进一步完善,在激活数据要素、推进产业数字化转型、强化 数字经济安全等方面持续发力,为数字经济发展提供更全面的法治保障.
在知识产权保护方面,根据国务院印发的 «知识产权强国建设纲要 (２０２１－ ２０３５年)»,未来我国将全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平, 构建响应及时、保护合理的新兴领域和特定领域知识产权规则体系.探索完善互 联网领域知识产权保护制度,研究完善算法、商业方法、人工智能产出物知识产 权保护规则①,进一步强化互联网领域的知识产权保护力度,增强知识产权立法的 系统性、整体性、协同性、时效性,引导电商平台实施知识产权保护全流程管理, 充分发挥法治保驾护航的作用.
在促进电子商务诚信建设方面,市场监管总局正加快推动 «反不正当竞争法» 第三次修订,在２０２２年１１月向社会公开的修订草案征求意见稿中,对打击刷单 炒信行为进一步细化完善.一方面,明确经营者不得对其商品的 “交易信息”“经 营数据”“资格资质”等相关信息作虚假宣传;另一方面,明确经营者不得通过组 织虚假评论等方式帮助虚假宣传②.严格打击经营者的违法失信行为,营造诚信经 营的市场理念,进一步推动电子商务诚信建设.
随着法治基础不断夯实,国家相关部门出台针对性的举措,各地也在积极探 索创新性的模式对电子商务市场进行监管治理,电子商务领域治理能力与水平将 全面提升,推动电子商务规范健康持续发展.
一是搭建事前事中事后全生命周期的监管体系.加强源头治理、过程治理,加快完善电商平台市场准入、产品质量安全、价格、广告等监管制度机制.明确 线上市场各类主体责任,落实平台企业对平台内经营者资质、商品质量等的审核 把关和监督责任.建设国家网络交易监管平台,提高线上市场风险监测和预警 能力①.
二是创新监管方法,坚持技术执法,推行柔性执法,着力破解电子商务新业 态监管难题,推进 “放管服”改革的重要制度创新.电商企业的经营和管理涉及 到大量信息,建立信息公开制度,公开相关信息,包括经营数据、产品质量、服 务水平等,有利于发挥社会监督作用,拓展监管广度,提高监督质量.同时,强 化对电子数据的取证固证,能够有效防范和解决虚假宣传、侵权假冒、误导消费 等问题,实现 “可预期的监管”.对电子商务经营者展开信用评价,将平台的经营 行为进行分类评级,有助于监管机构实现精准监管,提高监管效率.
三是推进各部门之间协同治理,形成监管合力,避免出现重复监管.为实现 电子商务领域监管机构专业化、高效化,可以从确定跨部门综合监管事项清单、 明确跨部门综合监管责任分工、完善跨部门综合监管制度规则、健全跨部门综合 监管工作机制四个方面入手②,借助于大数据技术,综合分析把握市场动态,统筹 协调各部门监管职责.在风险的识别和处理问题上,结合电子商务法、数据安全 法、网络安全法、反垄断法、反不正当竞争法、广告法、价格法等多项法律法规, 依法查处虚假宣传、刷单炒信、大数据杀熟、强制搭售等垄断和不正当竞争行为, 充分提高监管效能和监管水平.
四是加强重点领域的监管力度,及时跟进新产业新业态新模式下的新问题, 充分发挥监管部门的能动性.针对电子商务领域出现的不正当竞争和垄断现象, 监管部门充分发挥市场的决定性作用,实现治理手段创新,防止各种有碍电子商 务市场发展的情况出现.为减轻电子商务发展对环境造成的污染,健全集中整治 与日常监管相结合的工作机制,实现电子商务绿色发展.
伴随互联网技术的发展,产业和互联网技术进一步融合,电子商务领域呈现业态创新融合的趋势①.直播电商、即时电商、生鲜电商等新业态新模式蓬勃发 展,电子商务加速线上线下融合、产业链上下游融合、国内外市场融合发展②,对 相关主体和行为规范带来挑战.各方应加强协作,积极应对,推动电子商务发展 进入合规、健康发展的新阶段.
电商平台涉及的数据量巨大,其中包括消费者个人信息、交易记录、物流信 息等.在直播电商、社交电商等新业态模式下,数据信息面临更大的泄露风险. 为落实数据安全和个人信息保护,应进一步加强电子商务规范建设,强化电商企 业的合规发展意识,指导并推动其不断完善信息管理制度.通过深化治理与合规 的方式,应对业态创新融合带来的挑战 .
近年来,全球化进程逐步加快,跨境电商日渐成为推动外贸发展的重要力量. 但随着全球不确定因素的增加,加之物流成本提高、国际市场规则制约、市场参 与主体复杂,跨境电子商务交易风险加大、难度提高.为了促进跨境电商更好地 发展,应着力推进跨境物流一体化建设,加强网络基础设施建设,进一步降低和 贸易伙伴跨境电商发展壁垒.同时,为确保跨境电商数据出境活动安全合规,应 强化对跨境电商数据出境的监管,完善数据出境安全管理制度,筑牢国家数据安 全重要防线.
此外,在电子商务服务过程中,快递包装、物流配送是重要环节,便捷生活 的同时也产生大量的环境污染.在全球环境问题日渐突出的当下,电商企业应当 加强环境保护意识,承担社会责任,推广绿色物流、可持续发展等理念,探索环 境友好发展模式.
随着电子商务领域新业态新模式的不断出现,传统的治理模式已经无法满足 治理需要,多元主体协同治理成为突破治理难题的有效方式.一方面,电子商务 领域需要政府部门的正确引导,因此落实政府部门监管责任,强调政府在电子商 务监管与治理问题上的主导地位至关重要.另一方面,激发和引导行业协会、电子商务经营者、消费者等多元主体共同参与治理,探索多方共同参与的监督机制, 加强社会监督,有利于实现政府、市场、社会三方合力,推动电子商务领域持续 健康发展.
同时,随着全球化进程的不断加快和全球社交电商的快速发展,国际治理合 作成为未来发展趋势.对于电子商务的发展,国家予以充分支持,积极参与区域 全面经济伙伴关系协定 (RCEP)实施,发挥与日韩等东亚国家深度合作优势,在 服务贸易、电子商务、知识产权等领域加大开放合作力度,创建中日韩地方经贸 合作示范区①.目前,电子商务已经成为跨国贸易和全球化的重要手段,探索推进 电子商务领域规则协同和治理合作,将有利于进一步构建公平、开放、共享的国 际经济合作体系.
