区域需求高景气,省内竞争格局有望优化。
省内交通基建需求旺盛,交通固定资产投资额快速增长。安徽处国家层面长三角一体化、 长江经济带、中部崛起三大战略叠加区,战略地位凸显,交通基建需求旺盛。2022 年安 徽全省完成交通固定资产投资额 1384 亿元,同比增长 46.5%,增速显著快于全国交通 固定资产投资(2022 年全国完成交通固定资产投资额超 3.8 万亿,同增约 6%),其中 全省高速公路投资额 376 亿元,同比高增 60%(全国较同期持平)。
省内高速公路密度仍低,投资强度有望延续。2021 年安徽省高速公路密度为 3.69 公里/ 百平方公里,相较于华东地区其他省市如沪浙苏的每百平方公里 13.42/5.11/4.90 公里 仍有较大差距。根据《安徽省交通运输“十四五”发展规划》,到 2025 年安徽省高速公 路通车里程、密度将分别由 2020 年的 4904 公里、3.51 公里/百平方公里提升至 6800 公里、4.85 公里/百平方公里以上,发展空间广阔。

“十四五”交通投资规划额同比高增 67%,省内交通基建预计将延续高景气。“十四五” 期间安徽省规划完成交通投资额 5000 亿以上,较“十三五”期间同比高增 67%,其中 高速公路/机场和场站枢纽规划投资额分别为 2500/400 亿元,同比增长 138%/567%。 安徽省规划:到 2025 年末,“四上安徽”建设成效显著,交通强省迈出坚实步伐。“安 徽 123 出行交通圈”和“安徽 123 快货物流圈”初步形成,实现合肥都市圈 1 小时通勤, 合肥到长三角城市群、邻省省会 2 小时通达,90%以上全国主要城市(省会城市和计划 单列市)3 小时覆盖。到 2035 年基本形成现代化综合交通体系,拥有发达快速网、完善 干线网、广泛基础网,城乡区域交通协调发展达到新高度。
水利建设需求广阔,“十四五”规划投资额高增 33%。安徽省地处南北气候过渡带,同 时省境内有长江、淮河两大水系,属水利大省。2022 年全省完成水利建设投资额超 592 亿元,同比增长 26.2%,创历史新高。“十四五”期间安徽省拟完成水利建设投资额 2845 亿元,较“十三五”实际完成额增长 33%,其中防洪/供水安全/乡村振兴/水生态/智慧 水利投资额分别为 1373/625/486/304/57 亿元。分年度看,2021-2025 年省内水利投资 规划额分别为 407/537/596/622/683 亿元,2021-2022 年实际完成额较规划额分别高出 15%/10%,预计后续水利投资额仍将保持较稳健增长。
抽水蓄能建设提速,全省装机容量有望持续提升。抽水蓄能为当前最成熟、唯一可适用 大规模消纳的储能技术,随着新型电力系统加速构建,建设进程明显提速。2022 年 3 月安徽省能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035 年)》,规划指出目前安徽 省已建成 4 座抽水蓄能电站,总装机容量达 348 万千瓦(服务安徽电网 207 万千瓦、服 务华东电网 141 万千瓦),占全国装机容量的 10.7%,居全国第三位;在建与纳入规划 的抽水蓄能项目总装机容量分别为 248、1080 万千瓦。根据用电需求、峰谷差、电源结 构、新能源发展以及补充电源调峰情况规划测算,预计到 2030 年安徽省及华东电网新 增需求将分别达到 950、1750 万千瓦,对应于目前在建及规划中的抽水蓄能装机容量仍 存在需求缺口,安徽省抽水蓄能项目有望迎来建设发展新高峰。

省内城镇化率仍待提升,有望提振市政基建需求。2022 年安徽省常住人口城镇化率为 60.2%,显著低于全国同期 65.2%的城镇化率水平。2022 年 3 月安徽省发展和改革委员 会发布了《安徽省新型城镇化规划 2021-2035》,规划提出要全面构建“一圈一群一带” 的城镇化战略格局,形成多中心、多层级、多节点的网络型城市体系。规划预计到 2025 年安徽省常住人口城镇化率将达到 65%左右,到 2035 年全省常住人口城镇化率将达到 73%以上。伴随着新型城镇化的发展,市政基础建设需求也随之而来。作为城市发挥职 能的基础条件和主要载体,城市基础设施是国民经济和社会协调发展的重要物质基础, 因此到 2025 年安徽省计划实现一批市政公用设施的提档升级,具体包括:推动第一批 城市片区(单元)更新改造,汇总 16 市片区(单元)更新改造面积 99.1 平方公里、预 计总投资 710 亿元;改造城镇老旧小区 5602 个;新增城市公共停车泊位 20 万个;全部 消除城市严重易涝积水区段,建成排水防涝体系。
承接长三角产业链转移,制造业竣工面积高增。据统计,安徽省全省 2022 年厂房及建 筑房屋竣工房屋面积完成 3633.5 万平方米,同比增长 34%。自 2019 年安徽省全部加入 长三角以来,安徽省出台了《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》、《关于高质量推 进苏皖合作示范区和“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区规划建设的 若干政策措施》等一系列相关政策,鼓励各地区承接长三角产业链。依托于安徽省独特 的区位优势,自 2017 年以来安徽省亿元以上的省外投资项目与省外实际到位资金均不 断提升,2022 年 1-11 月安徽省亿元以上在建省外投资项目达 7004 个,省外实际到位 资金达 15727.8 亿元,同比增长 5.4%。其中投资资金排名前五的省市中长三角地区占 比居多,分别为江苏、浙江、广东、上海、北京,总实际到位资金为 12527.3 亿元,占 全省比重达 79.6%。
安徽省基建竞争格局分散,安徽建工中标额优异。整体看,安徽省内基建格局相对分散, 参与者众多,安徽建工集团及旗下子公司在安徽省近一年中标总额排名前十的公司中占 据四位,合计中标总额在前 50 名公司中的占比为 18.6%。其余省内龙头多为央企旗下 设计院,包括中铁四局、中建二局、葛洲坝等。
招投标机制优化,地方国企市占率有望逐步提升。在已有招投标体系下,评标权和间接 定标权主要集中于评标委员会,招标人作为招投标活动的主要责任人,其选择受到评标 委员会的严格限制,自主决策权难以得到有效发挥。2011 年 9 月,深圳市利用特区立法 权突破现行法规,印发《关于深化建设工程招标投标改革试行评标定标分离的通知》(深 建市场〔2011〕206 号),率先展开了以“定性评审、评标公开、评定分离”为特色的 新一轮改革试点。随后,江苏、湖南、湖北等地区部分地市也开展了“评定分离”的试 点工作。2021 年 8 月,安徽省住建厅发布《关于开展全省房屋建筑和市政基础设施工程 招标“评定分离”试点工作的通知》,提出:1)评标委员会对投标文件的技术、质量、 安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议,向招标人推荐合格的中标候选人。2) 由招标人择优确定中标人,自此省内由政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程总承包 招标、施工招标均实施“评定分离”。“评定分离”制度下,地方政府考虑税收贡献等因 素,将更加倾向于地方企业,省内份额有望逐步向地方优质施工龙头集中。