成都债务规模居首位,其余城市规模和差异较小。
金融资源对于支持城投有息债务滚动存续有积极作用,在面对风险时,具有强大金 融资源的地区,其城投平台获得的支持会更多,化解负面舆情的能力更强,风险也 更可控。
从金融机构人民币存贷款余额来看,2022 年同样是成都市断层式领先,其他地市存 贷款余额较低。成都市金融机构存款余额达 5.19 万亿元,贷款余额达 5.18 万亿元。 其余城市存贷款余额水平较低且相差不大,其中绵阳、南充和宜宾的金融资源相对 丰富:三个城市的存款余额分别为 6246.74 亿元、4770.79 亿元和 4636.03 亿元,贷 款余额分别为 3751.75 亿元、3381.05 亿元和 3745.74 亿元。排名靠后的城市为巴中、 雅安和攀枝花,存款余额均不超过 1800 亿元,贷款余额均不超过 1200 亿元,金融 资源相对匮乏。

从存贷比来看,2022 年成都存贷比最高,为 1.00,其他存贷比超过 0.7 的城市有宜 宾、泸州、雅安和南充,比例较低的城市为凉山和广安,其中广安未达到 0.5。
从金融机构角度看,成都拥有的成都银行体量较大,总资产超 9000 亿元且在 2018 年已上市。在其余城市中,南充、绵阳、乐山、泸州和德阳也各自拥有一家总资产 规模达千亿元的城市商业银行,其中泸州银行在 2018 年在港交所上市,是西部地区 地级市中首家上市银行。另外,成都还拥有华西证券和国金证券两家券商,机构优 势明显。
综合来看,四川省金融资源集中于成都,无论是在人民币存贷款余额水平还是在金 融机构体量上,成都市都远超省内其他地市,金融体系最为完善,资金流动性强。此外,绵阳、南充和宜2宾也有一定金融资源,当地城投公司易于获得更多支持。
从债务发行规模来看,2022 年地方政府债务余额最高的是成都,达 4640.5 亿元,而 其他城市债务余额均不超过 1000 亿元,较高的为南充、宜宾和达州,分别为 986.6 亿元、903.5 亿元和 870.7 亿元。从城投债余额来看,成都城投债余额为 5650.8 亿 元,远高于第二名泸州 477.9 亿元,再次为宜宾 476.5 亿元和绵阳 464.0 亿元。有三 个城市城投债余额不到 50 亿元,分别为南充、雅安和攀枝花。从城投有息债务来 看,成都仍然排名第一,城投有息债务合计为 22768.0 亿元;第二梯队为宜宾、绵 阳、泸州和眉山,分别为 2032.5 亿元、1748.7 亿元、1501.7 亿元和 1119.9 亿元,远 低于成都;其余城市均在 1000 亿元以下。

从城投有息债务与地方政府债务余额的比值来看,成都比值远高于其他地市,其他 地市内部对城投融资的依赖差异度相对来说更小。2022 年末成都有息债务为其地方 政府债务的 4.91 倍,宜宾和绵阳也均超过两倍,分别为 2.25 和 2.06 倍,可以看出 金融机构对这些地市认可度较高,融资渠道更通畅。而广安、雅安和南充比值较低, 分别为 0.47、0.45 和 0.38 倍。
从债务率来看,有较多城市债务负担较重,债务率超过国际警戒线,其中巴中债务 率为 169.00%,自贡 150.97%。债务率相对较低的地市有宜宾 96.17%、成都 89.67% 和凉山 59.2%,其余地市均在 100%-150%之间。
从负债率来看,巴中负债率明显高于其他地市,达到 95.21%,其次资阳负债率也超 过了 50%,为 54.1%。德阳、成都、凉山和攀枝花负债率较低,分别为 22.37%、 22.29%、21.83%和 19.55%。
通过对比地方综合财力和负债率,可以综合考察各地市的财政收入和债务情况。由 于成都市综合财力远超于其他地市,会导致全省综合平均数偏移,因此下图城市未 包含成都。将成都数值与下图对比可看出,成都综合财力 5174.85 亿元,但负债率 仅有 22.29%,综合财力高且负债率低于平均值。其他地市中,宜宾和绵阳的综合财 力领先,同时负债率较低;而巴中和资阳财政实力偏弱,但负债率较高。
综合对比地方综合财力和债务率,可以看出,成都综合财力 5174.85 亿元,但债务 率仅为 89.67%;其次为宜宾和绵阳,财政实力相对较强,债务率较低;凉山综合财 力为 767.39 亿元,但债务率仅 59.2%。反之,巴中、自贡、内江、遂宁财政实力较 弱,但债务率较高,债务压力大。

从宽口径债务率来看,成都宽口径债务率最高,达到 529.65%,其次为泸州和遂宁,分别为 340.18%和 337.48%;南充和凉山宽口径债务率较低,分别为 165.89%和 114.16%。
综合对比各地市的综合财力和宽口径债务率,成都综合财力 5174.9 亿元,远高于其 他城市,同时宽口径债务率也最高,为 529.65%。其余地市中,宜宾、绵阳和泸州 的综合财力和宽口径债务率均较高,而遂宁和自贡的财政实力较弱,但宽口径债务 率高于其他地市平均水平。
综合来看,四川省各地市债务偿还压力有一定差异,成都、宜宾和绵阳的财政实力 较雄厚,还债能力强,而遂宁、自贡和巴中的债务偿还压力相对较大。