近年来,中非在双边经贸合作取得良好成效的同时,也积极拓展在多边框架下的合作。
中国与非盟加强“一带一路”倡议下的合作,为中非经贸合作注入新动力。2021 年 12 月,中国— 非盟共建“一带一路”合作工作协调机制第一次会议召开。中方有关部门和非盟委员会围绕抗疫、 粮食、能源、产能投资、基础设施、质量标准、统计等领域合作进行了交流,进一步深化了共识。 中国与非盟还签署了共建“一带一路”合作工作协调机制的谅解备忘录,中国非盟共建“一带一 路”进入了实施落地的新阶段。目前,53 个同中国建交的非洲国家中,有 52 国以及非盟委员会 已经同中国签署共建“一带一路”的合作文件。在“一带一路”框架下,中非双方共同促进在农业、 工业、数字经济、新基建、绿色能源、金融产业等领域的优势互补,为共同发展增添新动力。
中国积极加强与非洲大陆自贸区的交流合作,助力非洲大陆自贸区建设。在非盟的统筹推进 下,非洲大陆自贸区于 2021 年 1 月 1 日正式启动,加速推进了非洲经济一体化和区域经济融合, 为中非多边经贸合作提供了更大发展空间。2021 年 10 月,中国商务部和非洲大陆自贸区秘书处 成立经济合作专家组机制,作为中国支持非洲大陆自贸区建设、中非深化贸易投资便利化领域经 验交流和务实合作的工作平台。2022 年 5 月和 11 月,中非经济合作专家组分别召开了两次会议。
中非在联合国平台下的合作不断加强。2021 年 5 月 19 日,在联合国安理会“非洲和平与安全: 推进非洲疫后重建,消除冲突根源”高级别会议上,中非双方共同发起“支持非洲发展伙伴倡议”, 呼吁国际社会在抗击疫情、疫后重建、贸易投资、债务缓减、粮食安全、减贫扶贫、应对气候变化、 工业化等领域加大对非洲的支持力度,帮助非洲克服困难。中方继续同非洲国家在“77 国集团和 中国”、联合国经社理事会、联大二委等框架下密切沟通,在减贫、粮食安全、气候变化和绿色发展、 互联互通、数字经济、工业化、发展筹资等问题上保持协调合作,维护发展中国家共同利益。
中国继续推进在 IMF 平台下的对非合作。在中非合作论坛第八届部长级会议“九项工程”项 下,中方承诺从国际货币基金组织(IMF)增发的特别提款权中拿出 100 亿美元转借给非洲国家, 并呼吁 IMF 和世界银行以更适合非洲国家实际的方式改革贷款审批流程,支持非洲国家更高效地 获取发展资金。中方还积极推动中国—IMF 联合能力建设中心和 IMF 非洲技援中心在对非技术援 助中发挥更大作用。
此外,中国积极落实 G20 项下的缓债倡议,支持减轻非洲国家债务负担。在 G20 成员中中 国缓债金额最大,已同 21 个非洲国家签署缓债协议,并同有关成员一道落实《缓债倡议后续债 务处理共同框架》,积极参与对乍得、埃塞俄比亚、赞比亚、加纳的个案债务处理。
中国与非洲区域和次区域金融机构的合作不断丰富。中国加入了非洲开发银行、东南非贸易 与开发银行和西非开发银行等非洲区域和次区域开发性金融机构。中国已累计向非洲开发银行下 的非洲开发基金承诺捐资 9.96 亿美元 ;中国人民银行与非洲开发银行于 2014 年建立了规模为 20 亿美元的非洲共同增长基金,截至 2022 年,该基金承诺出资 15 亿美元,支持了 17 个非洲国家 在农业、供水卫生、交通运输、电力等领域的 46 个项目。中方还与非洲开发银行签署了农业合 作备忘录,旨在通过该平台与非洲国家交流中国农产品加工经验,为非洲农产品加工项目提供技 术支持。
中非双方金融机构积极创新在多边框架下的合作。由中国国家开发银行牵头成立的中非金融 合作银联体在服务推动双方贸易往来、产能合作、基础设施建设等领域继续发挥作用。双方的金 融机构、各类投资基金、多边金融机构等加强合作,为非洲提供形式多样的资金组合安排,支持 非洲工业化进程。多边开发融资合作中心(以下简称 MCDF)是首届和第二届“一带一路”国际 合作高峰论坛的重要成果,旨在通过促进信息分享,支持项目前期准备和能力建设,协调国际金 融机构及符合条件的金融机构开展多边合作,支持高质量基础设施互联互通。2021 年 MCDF 正 式投入运营,亚投行和非洲开发银行先后成为 MCDF 基金项目执行伙伴,MCDF 也成为中国金融 机构与非洲开发银行等国际金融机构开展交流合作的重要平台。为缩小非洲国家的融资需求缺口,中国政府表示欢迎符合条件的非洲主权 / 多边机构、金融机构等在中国债券市场发行熊猫债券, 助力非洲市场主体融资渠道多元化。
当前,中国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,坚定 奉行互利共赢的开放战略,推动建设开放型世界经济,将为包括非洲在内的世界各国提供更多的 合作机遇。中非经贸合作基础稳固,前景广阔。
中非经济发展向好,中非经贸合作迎来更多契机。当前,中国经济增长动能和态势强 劲,各主要国际机构上调对中国 2023 年和 2024 年经济增长预期,反映出中国经济韧性强、潜力 大、活力足,长期向好的基本面。与此同时,非洲经济也保持同样复苏势头。IMF 和世界银行近 期发布的报告分别预测,撒哈拉以南非洲地区 2023 年经济增速为 3.6% 和 3.1%,通货膨胀问题 也将得到缓解。未来,随着非盟《2063 年议程》的持续推进,非洲在工业、农业、电信、数字经 济、新基建、绿色能源、金融产业等领域将迎来更多机遇。当前形势下,中非经贸合作的互补性 进一步凸显,中国的机电产品、日用品和纺织品等依然契合非洲当前需求,中国稳定恢复的进口 需求也将激发非洲经济发展潜力,尤其是中国持续扩大的农产品进口将对非洲农业发展、农产品 加工及农村减贫产生积极影响。同时非洲数字经济发展、绿色可持续发展和城市化进程加速也将 吸引更多中国企业赴非投资。
中非经贸合作正进入提质升级新阶段。中非双方正加快落实中非合作“九项工程”,推 动共建“一带一路”合作深入发展。双方将继续加强顶层设计,对接发展规划,共同谋划有利于 中非经贸合作深层次、高质量、可持续发展的政策框架。中国将稳步扩大自非非资源性产品进口, 支持私营企业在中非经贸合作中发挥积极的创造性作用,引导和鼓励企业扩大对非投资,继续支 持非洲国家基础设施和互联互通项目,拓展在数字经济、绿色发展、新能矿等领域务实合作,努 力开拓中非经贸合作新的增长点,同时继续向非洲国家提供力所能及的援助,加强对非能力建设 和技术转移,助力非洲自主发展。