我国数字政府应用场景建设整体处于发展阶段。
经济调节类应用场景聚焦宏观调控，投资营商管理成为新焦点。 在业务需求侧，一是截至 2023 年 5 月，公共资源交易类项目已突破 4000 个，且最近 3 年呈逐年上升趋势，2022 年该类项目总数是 2020 年的 3 倍，市场潜力与项目机遇持续上升；二是随着政府投资领域越 来越广，金额越来越大，政府投资项目资金监管类信息化建设项目持 续增多，由于准入门槛较高，仅有近 260 家企业提供相关服务，项目 机遇相对较高；三是经济运行监测类项目稳步推进，经济运行动态感 知、经济监测预警等项目近三年项目总金额基本持平；四是营商环境 监测与数字财税 2022 年项目总数显著减少，两个领域发展相对较早， 已趋于成熟。在方案供给侧，经济调节类应用场景涉及企业超过 2 万 家，其中经济运行综合分析与公共资源交易均超过 5000 个企业布局。综合来看，政府项目资金监管以及公共资源交易领域机遇较大。
市场监管类应用场景市场稳定发展，行业监管领域不断深化。在 业务需求侧，一是 2014 年国务院印发《社会信用体系建设规划纲要 （2014—2020 年）》，2015 年我国政府工作报告中提出“互联网+”战 略，信用监管与“互联网+监管”项目建设迎来发展高峰期，近几年 两大应用场景市场需求保持稳定，每年相关项目 30 余个，直接投资 规模接近亿元。二是聚焦行业监管领域，专业化、细分化监管场景逐 步涌现，海关智慧监管近期市场需求呈上升趋势；药品监管、特种设 备监管、食品溯源等需求保持稳定；餐饮服务明厨亮灶、工程建设等 方面需求趋于饱和，新增建设项目环比大幅减少。在方案供给侧，市场监管类应用场景涉及企业超过 1 万家，其中餐饮服务明厨亮灶与海 关智慧监管均超过 2000 个企业布局，在地域分布上，广东、江苏、 北京企业规模名列前三，分别拥有 1920 家、960 家、800 家相关企业。 综合来看，海关智慧监管领域机遇相对较大。
社会管理类应用场景市场快速分化，数字化矛盾化解与基层治理 成为重点。在业务需求侧，一是通过数字化手段，有效提升政府与民 众之间的沟通和互动，2022 年网上行政复议市场需求快速增长；二是 聚焦基层治理，对社区进行智能化、信息化、数字化改造，提高社区 治理和服务水平，成为实现国家治理体系和治理能力现代化的重要工 程。当前以政府部门主导的智慧社区项目已超过 560 个，但更多智慧社区项目需求以市场为主体，即以物业管理、商业和服务提供商为主， 市场前景广阔；三是智慧交通、基层网格化管理、自然灾害监测预警、 安全生产危险源监测预警每年新增项目基本持平。此外，雪亮工程项 目规模最大，但多以升级维护为主，场景已进入成熟期。在方案供给 侧，社会管理类应用场景涉及企业接近 6 万家，其中智慧社区参与企 业超过 3 万家企业布局，在地域分布上，广东、江苏、北京企业规模 名列前三，分别拥有 1920 家、960 家、800 家相关企业。综合来看， 智慧社区领域竞争激烈但市场机遇依旧较高，其中超过 450 家企业已 获得私募融资，此外聚焦智慧社区领域，国内企业已获批专利接近 1600 项，推出标准接近 500 项；此外，城市生命线、网上行政复议等 领域机遇相对较大。
公共服务类应用场景两极分布，原有场景趋于饱和，新兴场景开 始涌现。在业务需求侧，一是国家卫生和健康委员会估算，到 2035 年 我国老年人口数量将超过 4 亿，占人口总数接近 30%，养老、医疗等 诉求持续提升，其中智慧社区养老项目数量近期呈上升趋势，项目总 数接近 1500 个，仅 2022 年就有接近 450 个项目；二是医联体信息 化、医共体信息化、智慧诊疗等项目建设在 2022 年需求快速释放； 三是智慧教室、校园管理、智慧挂号等需求趋于饱和，新建项目大幅 减少。在方案供给侧，公共服务类应用场景涉及企业接近 8 万家，在 地域分布上，广东、北京、上海企业规模名列前三，分别超过 12000 家、11000 家、7000 家相关企业。智慧教育、智慧医疗是重点竞争领 域，相关场景参与企业均超过 1 万家，相关专利分别达到 750 项、 2000 项，相关标准分别接近 50 项。综合来看，医疗领域竞争激烈但 市场机遇依旧较大，当前 A 股、三板、四板上市企业超过 1100 家， 此外接近 2500 家企业已获得私募融资；智慧养老、虚实融合互动、 预约购票等领域机遇较大；政务服务以“最多跑一次”为主，大部分 场景已趋于成熟。
环境保护类应用场景需求快速提升，生态环境监测类场景成为发 展新亮点。在业务需求侧，一是 2022 年，仅空天地一体化监测与分 析、生态环境综合监管与一体化执法两大场景，建设项目需求超过 1100 个，直接投资超过 20 亿元；二是自然资源部办公厅印发了《自 然资源三维立体时空数据库建设总体方案》，自然资源三维立体“一 张图”需求急速增加，2021 年相关新建项目占比超过 50%；三是国 土资源调查监测评价、水资源调查监测评价、森林资源调查监测评价 等为自然资源基础需求，项目建设较早市场已趋于稳定。在方案供给 侧，环境保护类应用场景涉及企业接近 2.7 万家，其中空天地一体化 监测与分析、生态环境综合监管与一体化执法两大场景参与企业均超过 1.2 万家。综合来看，空天地一体化监测与分析、生态环境综合监 管与一体化执法、自然资源三维立体“一张图”等领域机遇较大。
政务运行类应用场景建设发展最早已相对成熟，新技术新模式创 新助力领域场景发展革新。在业务需求侧，一是协同办公、行政监督、 政务公开等绝大部分场景均已趋于成熟，政务网站信息公开、新媒体 信息公开等项目更是基本覆盖全部政务系统；二是政务运行模式创新 或将助力政策推送等应用场景需求总量爆发；三是聚焦协同办公领域， 伴随百度文心一言、讯飞星火等自然语言处理大模型的相继推出，文 本自动生成需求将逐步释放。在方案供给侧，政务运行类应用场景涉 及企业接近 2.7 万家，其中视频会议企业超过 7000 家；智慧党务、移动办公、后勤信息化等场景企业规模超过 2000 家；政策推送、文本 AI 生成等领域企业仅不足 100 家。综合来看，文本 AI 生成、政策推 送等领域机遇较大。
“一网通办”“一网统管”“一网协同”等“一体化”综合场景建 设是近期数字政府建设的焦点。综合来看，“一网统管”场景潜力较 大，“一网通办”“一网协同”领域场景建设已进入发展期。在业务需 求侧，2020 年 2 月，“一网统管”由上海市在全国率先提出并落地， 三年间“一网统管”项目规模由 4 个上升到 47 个，规模总量提升近 12 倍；2022 年 11 月徐汇城区治理“一网统管”深化应用政府采购项 目，项目金额更是高达 11 亿元，成为“一网统管”领域单一项目中标金额最大的单笔项目。在方案供给侧，截至 2022 年底，市场上“一 网统管”参与企业规模不足 130 家，市场潜力巨大。“一网通办”与 “一网协同”布局企业均超过 1000 家，竞争相对激烈，但在“十四 五”期间政府项目规模维持高位，整体处于发展阶段。
