如 2008 年金融危机般影响如此之大的系统性风险事件,其演进过程也是渐进的。
对比历次美联储紧缩导致的危机,与此次银行业动荡性质较为相似的是 1980 年代的美国储贷危机。 1970-1980 年代,美国通胀持续攀升,美联储通过大幅加息措施以对抗通胀,利率高企且波动较大环 境持续,加之部分金融监管政策失误,引发了持续超过十年的美国储贷行业危机。 美国储贷机构起源于 19 世纪末期,由于部分民众希望拥有自己的房屋但缺乏足够的储蓄,于是某地 区或行业的初始会员将积蓄汇集起来,并贷款给少数会员来购房,存款者也可以获得部分收入。
美 国储贷机构的资产端构成非常单一,多为集中在某一地域或行业的固定利率抵押贷款,且久期较长; 负债端则为久期较短的活期存款,且储户群体集中。此外,当时美国监管为避免储蓄机构高息揽储 和不正当竞争,设定了存款利率上限(即 Q 条例),远低于货币市场基金等提供的市场利率,导致 储户提取资金。由于储贷机构遭遇持续的存款流失,加之资产端收益上升缓慢,营利能力快速下降, 部分机构经营状况堪忧,已出现资不抵债的情况。
起初,为解决储贷行业遇到的问题,美国政府选择放松监管政策并降低资本标准,包括取消存款上 限,允许储贷机构参与房地产以外的贷款业务,希望通过资产规模增长来帮助储贷机构恢复盈利。 然而,这不但没有解决问题,反而使得一些资不抵债的机构继续运营和发展,资产规模重新大幅扩 张,且承担更多风险。随着一些储贷机构所在区域和行业经济基本面开始恶化,贷款违约增多,信 用风险上升,导致破产倒闭的储贷机构不断增加。
据美国联邦存款保险公司(FDIC)统计,1980-1994 年间,美国有 1617 家银行(总资产规模 3026 亿 美元)和 1295 家储贷机构(总资产规模 6210 亿美元)倒闭或被救助,倒闭机构数量 占所有美国联邦保险覆盖机构总数量的 1/6,资产规模约占所有机构总资产规模的 20.5%2。据测算, 截至 1999 年末,储贷危机估计总损失约为 1530 亿美元3,占到 1980-1994 年美国年均 GDP 的 1.8%。

1980 年代的储贷危机与此次银行业动荡有部分相似之处。首先,二者的触发原因都是高通胀环境下, 利率风险上升,资产和负债久期严重错配,资产端持有价值缩水,负债端遭遇存款流失。此次美国 银行业动荡的源头硅谷银行,正是因为资产和负债期限严重错配,资产端的长期国债大幅缩水,而 负债端则为高度集中在科创企业的未受保存款,由于抛售债券账面损失落实,存款流失加速,最终 无法兑付存款而倒闭。其次,二者都发生在货币紧缩周期末期,美联储面临抗通胀、稳增长和防风险的三难选择。2008 年 全球金融危机虽然遭遇系统性风险,但当时不存在物价稳定的问题,美联储可以逆势宽松首要维护 金融稳定。
1980 年代,美联储紧缩初期是面临经济增长和物价稳定二选一的难题,时任美联储主席 沃尔克不惜以牺牲经济(就业)为代价来对抗通胀。随着高利率持续,储贷危机缓慢演进,美联储 的决策也转为经济增长、物价稳定和金融稳定“三选一”的难题。不过,当时美国政府选择使用监管 救助政策维护金融稳定,而非直接迫使美联储全面转向降息。直至 1989 年储贷机构倒闭数量和规模 达到峰值,美国经济基本面显著恶化,美联储才开始降息。2022 年以来美联储大幅加息,起初市场 认为美联储需要在经济增长和物价稳定之间做二选一,但美国经济和劳动力市场颇具韧性,3 月份 银行业动荡使得美联储三难选择的矛盾更为突出。
2.2008年全球金融危机:加息刺破泡沫引发金融尾部风险充分释放
2004-2006 年,美联储在两年时间内累计加息 17 次共计 425 个基点,2006 年美国房地产市场已出现 降温迹象,至 2007 年初房地产价格开始下跌,房地产泡沫逐渐破裂。2007 年 4 月,以美国第二大 刺激房贷公司新世纪金融申请破产保护为标志,美国次级抵押信贷市场的风险开始暴露;2007 年 8 月,美国最大抵押信贷商全国金融公司(Countrywide)声称不良贷款数额飙升,股价遭受重创,濒 临破产。次贷危机由此缓慢展开。当年 8 月份全球金融市场大跌,美联储紧急注入流动性,并在 9 月和 10 月累计降息 75 个基点至 4.5%,年底美国政府推出次级房贷纾困计划和救生索计划。
2008 年 2 月,为帮助实体经济复苏,小布什政府推出了 1680 亿美元的减税和退税刺激计划。3 月份, 美国第五大投行——贝尔斯登被摩根大通收购。5 月份,时任美国财长保尔森表示,次贷危机最坏 的时刻可能已经过去,政府不会出台新的经济刺激计划,距离危机结束更近了4。然而,有毒资产问 题并未完全解决,9 月份雷曼兄弟倒闭,房地美和房利美被接管,由此引爆全球金融海啸。10 月份, 美国政府推出了 7000 多亿的经济稳定紧急法案和不良资产救助(TARP)计划,美联储也累计降息 200 个基点,到年底为 0-0.25%利率区间。
可见,即便是如 2008 年金融危机般影响如此之大的系统性风险事件,其演进过程也是渐进的。从 2006 年 6 月美联储加息结束,到 2007 年 9 月第一次降息,美联储联邦基金利率维持在 5.25%的水平 将近 15 个月的时间;从 2007 年 4 月,次贷危机风险开始逐渐暴露,至 2008 年 9 月雷曼事件,经过 了将近 17 个月的时间。如果金融风险未被根本消除,或是并未完全释放,即便是及时推出政策干预, 风险仍可能被重燃并再度蔓延。