全球智能网联汽车产业政策梳理

最佳答案 匿名用户编辑于2023/07/31 13:44

总体上,国内外主要围绕智能网联汽车研发设计、生产准入、销售流通、测试示范、报废回收等全生命周期环节,聚焦战略规划、研发创新、法律法规、标准规范等领域,推动产业政策制定完善,加快构建支持智能网联汽车高质量发展的政策环境体系。

1.美国:持续弱化监管,政府主导完善政策体系

美国自动驾驶先发先至,初步建立领先全球的战略规划-创新支持-法律法规-标准规范-推广应用完备综合性产业政策体系,在平衡创新与安全的基础上,总体呈现为监管持续弱化的特征。 战略规划方面,形成连续性的产业发展顶层布局,自 2010 至2021 年每5 年发布智能交通战略,持续强调自动驾驶与 V2X 发展规划;自 2016 至 2021 年,陆续发布自动驾驶1.0~4.0以及综合计划,细化自动驾驶研发应用、法规标准等准则要求。创新支持方面,向自动驾驶技术研发应用提供专项资金,其中道路运输管理局累计拨款超过800 万美元。法律法规方面,推进新技术车辆豁免程序、运输安全条例等既有法规的解释、修订,2017 年众议院通过《自动驾驶法案》,加州、内华达州分别通过 8 部及 4 部相关法案,涉及测试、税收等多个领域。

2.欧洲:立足商业布局,率先探索创新保险及伦理专项政策

面向自动驾驶商业的全方位布局,欧洲率先开展自动驾驶保险、责任规则及伦理道德研究,以战略规划、法律法规、标准规范为主的产业政策日益完善。战略规划方面,聚焦自动驾驶创新、基础设施、法律、数据安全等,欧盟及成员国持续开展顶层路线设计,其中《通往自动化出行之路:欧盟未来出行战略》明确到2030年普及完全自动驾驶。创新法规方面,强调安全保障,英国《自动与电动汽车法案》率先明确保险和责任分担;德国《自动化和互联互驾驶道德准则》是全球首个自动驾驶系统设计伦理要求。标准规范方面,着力推动跨国协同,出台《自动驾驶指导文件》。技术研发方面,面向自动驾驶技术、商业模式、保险等研究探索,英国建立了 2 亿英镑的专项基金,法国开展1亿欧元资助。

3.日本:注重法规引领,产学官共建商业应用支持政策环境

围绕智能网联汽车稳步有序的商业应用,日本持续完善以法规为引领的智能网联汽车综合政策体系,明确产学官一体的产业发展协作机制。 创新法规方面,针对合法上路、合理执法面临的瓶颈障碍,持续推进《道路交通法》、《道路运输车辆法》等法规修订,增加自动运行装置管理等新的安全标准,将自动驾驶模式下的交通事故纳入传统汽车强制保险适用范围。创新机制方面,制定国家级创新项目《SIP(战略性创新创造项目)自动驾驶系统研究开发计划》,并据此成立自动驾驶推进委员会,形成产学官一体的自动驾驶研发机制。标准规范方面,注重智能网联汽车与智能道路基础设施标准的协同推进,发布《自动驾驶汽车安全技术指南》,明确运行设计范围管理要求。

4.国内:战略标准并重,聚焦产业指导及测试示范管理政策

从部委行动上升为国家战略,我国着力完善智能网联汽车顶层设计及基础支撑环境,逐步形成以发展规划及标准建设为核心的产业政策体系。 战略规划方面,从工信部 2018 年发布的《车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划》、2020 年发布的 11 部委《智能汽车创新发展战略》到国务院《新能源汽车产业发展规划(2021—2035 年)》,智能网联汽车上升为国家战略,封闭测试、道路测试、示范应用、试运营、商业运营的发展路线基本明确。标准建设方面,奉行成体系布局、专项突破的推进模式。工业和信息化部科技司 2017 年开始制定并持续更新《国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车)》,明确统一的标准体系架构,并在此基础上,陆续制定《基于LTE的车联网通信安全技术要求》、《汽车驾驶自动化分级》等技术规范。

2020 年 10 月,中国汽车工程学会《节能与新能源汽车技术路线图(2.0 版)》的发布,进一步明确了构建中国方案智能网联汽车技术体系和新型产业生态,强调应围绕车载操作系统等智能网联汽车核心零部件加强攻关。 2021 年 8 月,工业和信息化部印发《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》,要求加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全管理,保证产品质量和生产一致性,推动智能网联汽车产业高质量发展。2021 年 11 月工业和信息化部印发了《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》,指出提升应用软件、平台软件、嵌入式软件等产业链中游的软件水平,充分释放“软件定义汽车”创新活力。

2021 年 12 月,中国智能网联汽车产业创新联盟牵头编制的《智能网联汽车团体标准体系建设指南》(2021 版)指出,以“3+N”智能网联汽车相关标准研究框架、智能网联汽车技术路线“三横两纵”技术体系为基础,构建中国方案智能网联汽车团体标准体系。这一系列举措为智能网联汽车发展指明了方向,同时也要求汽车电子电气架构能够适应汽车智能化、网联化、共享化及数字化的发展趋势,与时俱进。