城市“双碳”行动取得以下四个突出进展。
2022年,以光伏和风电为主的新能源发展突飞猛进,石油和天然气对外依存 度分别为71.2%和40.2%,30年来第一次同比双双下降。110个城市非化石能源消 费占能源消费总量的比例,从2019年的平均值13.5%提高到2020年的平均值 14.7%。两年平均增幅为9%,远高于全国平均3.9%的增幅。 非化石能源消费占比最高的城市是西宁,其次为成都、德阳、昆明,占比均 超过40%;增速最快的城市是盐城、德阳,占比翻了一番。
2022年我国分布式光伏新增装机5111万千瓦,占当年光伏新增装机的58%以 上2,连续两年超过集中式光伏,成为装机增长最快的可再生能源发电类型。分布 式光伏建设正在由河北、河南、山东等地向浙江、江苏、广东等东部沿海地区扩 展。分布式光伏的超常规发展,提高了110城市非化石能源消费比重,有助于缓 解能源供给和消费错配矛盾,为东中部重点城市的能源转型注入强劲动力。
2022年全国新能源汽车全年销量累计为524.9万台,在狭义乘用车市场全年 渗透率达25.5%,增速达到85%。110个参评城市2022年新能源车平均渗透率为 23.6%,虽然略低于全国平均水平,但相比2021年12.2%的平均渗透率,大幅增长 93%,增速高于全国平均水平,提前达到国家“十四五”20%的目标值。
如前文所述,评价城市的排放趋势得分同比增长高于另外两个一级指标。从 碳排放强度来看,110个城市2020年碳排放强度比2015年平均下降21.7%,优于全 国18.8%的下降幅度3。110个参评城市中,63个城市十三五碳强度下降幅度达到 或超过国家下达各省的碳排放强度控制目标。
从排放总量看,110个城市2016~2020年碳排放平均增速为0.58%,显著低于 学界所估算的全国碳排放增速2.92%4。其中48个城市的碳排放呈下降趋势,年均 降幅约5%,意味着自“十三五”以来部分参评城市在控制碳排放增长方面取得了 显著进展。
资源型城市以及工业型城市受限于能源结构与重工业结构,一定程度上发展 趋缓,加之能源结构的优化调整、传统产业的转型升级及新兴产业的发展,在减 排趋势上形成较为突出的表现。110个城市“十三五”期间碳排放平均增速为0.58%, 其中48个城市的碳排放呈下降趋势,年均降幅约5%,这其中就包括大庆、淄博、 延安等转型城市。
110个参评城市的脱钩指数显示,43%的城市碳排放与经济增长呈现强脱钩, 31%的城市呈现弱脱钩,显示一批城市的经济增长模式和碳排放之间的关系正在 发生转变,发展质量逐步得到提升。这其中既包括包括一、二线经济发达城市如 上海、深圳、武汉、郑州等,也包括一批工业城市和资源型城市,如淄博、三门 峡、盘锦、榆林、延安等。