以经济建设为中心。
党的二十大报告、2022 年中央经济工作会议、2023 年政府工作报告，均将经济高质量发展作为今年及未来 一段时间政府工作的核心重点；今年全年包括下半年我国总的宏观政策基调预计将依然以经济建设为中心。
党 的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展。2022 年中央经济工作会议强调，对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。要着力稳增长稳就业 稳物价，保持经济运行在合理区间。2023 年政府工作报告强调今年政府工作的前两项重点任务分别为着力扩大 国内需求、把恢复和扩大消费摆在优先位置以及加快建设现代化产业体系，强化科技创新对产业发展的支撑。
1.顶层规划，去年党的二十大报告对今年乃至于未来五年我国经济社会产业发展的重点战略进行了周密部署，着重强调 了以下几个方面：第一，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要加快构建新发展格局，着 力推动高质量发展，推动建设现代化产业体系。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人 工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎；加快发展数字经济，促进数 字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
第二，加快发展方式绿色转型，深入推进 环境污染防治，积极稳妥推进碳达峰碳中和。第三，推进高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展。 第四，推进国家安全体系和能力现代化。健全国家安全体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、 生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。
从党的第十九次全国代表大会的工作部署经验中，我们可以看到我国在实施重大发展战略上的坚定决心、 行动力以及市场的积极反馈。党的十九大强调我国要深化供给侧改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战 略、实施区域协调发展战略、推进高质量对外开放等一系列重大战略也取得了重要进展。全国产能利用率不断 提高、企业资产负债率平稳下降，基础研究和原始创新不断加强、一些关键核心技术实现突破、战略性新兴产 业发展壮大，城乡融合发展、高标准农田建设有效提升农村生活水平和保障粮食安全，京津冀协同发展、长江 经济带发展、长三角一体化发展等区域协调发展取得的显著进展，“一带一路”倡议、人民币国际化引领我国 高水平对外开放不断深入。
党的十九大进行政策规划的重点行业在资本市场也得到了积极体现。在经历约一年 的观望和市场博弈后，政策催化的一轮市场行情开始出现。加快建设创新型国家、绿色低碳、区域协调发展、 全面开放新格局以及国防及军队现代化等战略方向对应的十一个概念或市场指数出现密集的超额上涨。
2.年度重点 ，2022 年中央经济工作会议指出，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建 新发展格局，着力推动高质量发展。要坚持稳字当头、稳中求进，加强财政政策和货币政策协调配合，形成共 促高质量发展合力。安全发展方面，中央经济工作会议强调要更好统筹发展和安全，产业政策要发展和安全并 举。要加快建设现代化产业体系，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。
2023 年政府工 作报告同样强调，要坚持以经济建设为中心，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。更好统筹发展与安 全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。加快建设现代化产业体系。强化科技创新对产业发展的支撑。加 快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。大力发展数字经济，提升常态化 监管水平，支持平台经济发展。坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面对外部环境变化，实行 更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展。
3. 稳经济因素 去年中央经济工作会议对今年经济工作定下的基调是“要坚持稳字当头、稳中求进”。今年全国各地方政 府两会政府工作报告也纷纷将稳经济当作今年年度的核心工作之一。今年一季度，全国各地方政府大力组织招 商引资、扩大政府有效投资、出海“抢订单”、扩大内需促进消费等角度全力稳定经济恢复基本盘。在全国大 力扩大内需和促进消费的背景下，一季度我国社会消费品零售总额 114922 亿元，同比增长 5.8%。
同时也应当 注意到，一季度我国消费复苏一定程度上是由于疫情防控政策优化释放了部分积压的消费需求，汽车、房地产 等大宗消费的景气度依然有待进一步加强。总的来看，当前我国居民消费信心仍处于恢复区间，消费仍然是慢 变量，中短期内积极扩大政府有效投资仍然是稳经济的重要选择。基础设施建设投资方面，铁路、公路、港口、 机场、桥梁、水利等旧基建以及 5G、人工智能、工业互联网、大数据等新基建依然是稳经济的压舱石。同时， 在防范房地产风险和促进房地产市场健康发展等方面，各地政府因城施策，根据市场需求优化房地产支持政策， 一季度房地产市场环境出现边际改善。
