金融是实体经济的血脉，也是促进经济高质量发展的加速器。本地良好的金融体系和金融环境会对政府财政及其城投平台融资提供相应支持。
整体来看，目前重庆市金融市场以银行业为主导、保险业加速发展、证券 业有待进步发展，未来政策将大力支持重庆建设西部金融中心。2021 年末全市 金融机构本外币存款余额 45908.04 亿元，比上年末增长 7.1%。金融机构本外币 贷款余额 46927.61 亿元，比上年末增长 12.0%。但重庆市金融整体实力在全国 处于中等地位，和发达地区存在较大差距。
重庆金融业务和金融资产主要集中 于存贷款市场，其他市场如债券市场、保险市场、票据市场、租赁市场、期货 市场等规模都较小，金融市场结构不平衡。从各项社会融资规模来看，人民币 贷款规模最大，其次是政府债券和企业债券，股票融资规模很小。2021 年底， 央行发布《成渝共建西部金融中心规划》的通知，明确指出要促进各类金融要 素资源合理流动和高效集聚，支持重庆打造西部金融中心。在政策大力支持下， 重庆的金融业将迎来快速发展的关键时期，金融机构体系会进一步健全，金融 资源的市场化程度和金融服务效率有望进一步提升。
分区县来看，中心城区中，江北、渝北和渝中三区金融实力最强。江北作 为金融中心，金融机构存款余额和贷款余额均最高，同时还拥有西南证券、安 诚财产保险、重庆农商行等金融机构总部。渝北区金融机构存款余额和贷款余 额略低于江北，拥有重庆富国银行、重庆银行、恒大人寿保险、阳光信用保证 保险等金融机构总部。渝中区金融机构存款余额和贷款余额均排名第三，同样 拥有多家市场化金融机构总部。九龙坡、南岸、沙坪坝区为中心城区的第二梯 队，巴南和大渡口区金融资源较弱。中心城区以外的其他区县金融实力相对较 弱，但渝东北的万州区较为突出。万州区金融机构存款余额和贷款余额和中心城区的巴南较为接近，同时还拥有重庆三峡银行和三峡人寿保险总部。
较强的金融资源尤其是银行资源有利于当地政府协调资金，同时在承接城 投隐性债务置换时更有优势。为了量化衡量地区金融资源相对水平和金融体系 对城投的支持情况，本文采用区域金融贷款占比（某区域金融贷款余额/全区域 金融贷款余额之和）来衡量各地金融资源的相对丰富程度。另外，本文采用城 投的金融资源利用率（区域城投有息债务/区域金融贷款余额）来衡量该区域金 融资源被城投占用的程度。该指标越高表示该区域城投企业对本地金融资源占 用较高，则表示剩余金融资源在城投上的腾挪空间也相对较小，不利于承接城 投隐债置换和新增项目贷款。
另一个角度来说，该指标越高也表示该区域金融 资源淤积在城投企业，市场化主体活力不足，金融机构的发展更多受制于本区 域城投企业的发展。因此，往往该指标越高的区域，政府层面为保障区域金融 系统性风险，可能会有更强救济意愿。从金融资源对区域偿债能力角度来分析， 该指标则是越低越好，考虑到其两面性，在后续打分设计上我们赋予相对较低 权重。 金融资源在各省的分布水平分化较大，主要集中在广东、江苏、浙江等东 部沿海省份，重庆市金融资源占全国比重仅为 2.57%，降序排名第 15 位，处于 中等水平。从区域城投的金融资源利用率来看，重庆市该指标在 38.64%，升序 排名第 24 位。
从金融资源的区县分布来看，重庆市金融资源分布很不均衡，主要集中在 中心城区，尤其是江北、渝北、渝中三地。从城投对金融资源占用率来看，渝 中、江北和渝北地区区域城投对金融资源的占用较少，而且区域金融资源丰富， 金融资源为城投提供支持的空间很大。长寿区、大足区和涪陵区的城投有息债 务要高于区域金融贷款余额，说明区域金融资源主要淤积在城投企业，市场活 力不足，不利于承接城投隐债置换和新增项目贷款。
