产业元年正式开启，领军公司拐点或迎。
顶层地位确立，2023 年或为我国数据要素元年。1）2022 年初至今约 9 份数字经济顶 层文件，均重点指明基础设施、数据要素相关的发展方向。2）2022 年 11 月 25 日《北 京市数字经济促进条例》，明确提出，本条例所称数字经济，是指以数据资源为关键要素， 以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动 力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。3）2023 年 3 月 7 日，根据国务院关于提 请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局，确立数据作为数字经济时代第一 生产要素地位。
政策端：顶层设计日臻完善，资产化、确权、流通、收益等规范接连落地。1）2022 年 12 月 1 日，财政部办公厅发布《关于征求<企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求 意见稿）>意见的函》，规范数据资源相关会计处理，并要求各组织于 2023 年 1 月 6 日 前将意见反馈至财政部会计司。根据此次《暂行规定》，在符合相应条件的情况下，企业 可将内部使用的数据资源，确认为无形资产；对外交易的数据资源，可确认为存货。2） 2022 年 12 月 19 日，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用的意见》。《意见》指出，数据基础制度建设事关国家发展和安全 大局。为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激 活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势， 提出相关意见。
供给端：政务大数据加速推进，数商生态蓬勃发展。1）政府作为数据资源的核心持有方， 相关大数据价值亟待挖掘。2022 年 10 月 28 日，《国务院办公厅 关于印发全国一体化政务大数据体系建设指南的通知》正式发布，说明政务数据基础设 施基本形成，未来建设或向管理、共享、应用等方向推进。同时，其建设节奏清晰：2023 年底前，全国一体化政务大数据体系初步形成；到 2025 年，全国一体化政务大数据体系 更加完备。3）国内而言，各地数商生态亦蓬勃发展，上海数据交易所已完成数商对接超 800 家、签约数商超 500 家；贵阳大数据交易所已入驻数据商 371 家；深圳数据交易所 首批数据商已有 74 家。
需求端：应用实践广泛落地，千行百业加速渗透。1）2022 年 12 月 26 日，国家工业信 息安全发展研究中心公布了 2022 年度数据要素典型应用场景优秀案例，包括车辆交通、 公共数据、数字化工厂、智慧工地、纺织、光伏、船舶等多个领域共 15 个案例。2）我 们认为，数据作为关键生产要素，正被加速应用于千行百业，对风险控制、智能营销、 产品研发牵引、成本精细化管控等方面均能产生显著促进，最终有望达到提升企业、行 业及宏观经济的运转效率，并提高国民经济产出的效果。我们认为，中国数据要素市场正经历从 0 到 1 的开创期，空间广阔。2023H1，国资云及 政务数据运营方、大数据系统建设方、数据资源及产品开发商、数据安全厂商稳健发展， 积极探索数据要素产业化路径。伴随政策加速完善，数据要素 2023 或可步入产业元年。 代表厂商包括深桑达、太极股份、易华录、云赛智联、久远银海、山大地纬、德生科技、 万达信息等。
