可以从以下几个方面来分析标识的需求。
设备层的物理设备主要包含具备联网功能的车辆（轿车、货车、特种车等）、各种车载设备（OBU 、传感器等）、路侧设施（RSU、摄像头、雷视一体机、信号灯等）、弱势交通参与者（行人手持终端、电动车终端等）、交通标志牌（警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志、辅助标志）、道路交通信息传感器等。这些设备在不同阶段有不同的标识需求：
1）设备生产管理中的标识需求：车辆和设备的生产制造、运输管理等属于工业互联网+先进制造的典型场景，车联网标识解析体系作为汽车行业二级节点的一个重要板块，还需要和国家顶级节点IDIS系统进行良好的数据交互，因此需要提供完备的接口服务。
设备的标识信息主要存于RFID、IC、条形码等主动和被动标识载体中，通过获取生产信息，主要是指车辆及车联网终端等出厂制造信息，包括VIN码、智能网联产品信息、制造设备信息、信息系统等，对资源进行有效的调配，以降低人员操作过程中的错误率，提升生产效率，并实现零部件溯源。
各厂家虽然已经采用产品序列号（SN）来管理产品，但远远不能满足信息化的需要。除了产品或设备需要采用对象标识码，企业、第三方平台、行业/管理机构和国家节点需要相应的标识码，算法、工序等虚拟资源也需要身份标识。产品序列号、算法、工序可以厂家自定义，可以配以内部编码实现内部管理，需保证内部唯一。OBU/RSU模组/设备，需要唯一标识（如制造商id+批次+SN）用于入网认证、供应链管理,安全管理等；RSU与中心管理平台之间的接口，需要平台标识，以及RSU设备标识；I2N底层承载如果使用Uu，则重用现有Uu相关的标识（如IMEI/IMSI/MS-ISDN/LAC/TAC等）；OBU与远程业务平台之间的接口，需要平台标识，以及OBU设备标识等，V2N底层承载如果使用Uu，则重用现有Uu相关的标识。
有相应的机构对企业、第三方平台、行业/管理机构进行统一标识分配，这样标识解析能够根据标识编码查询目标对象网络位置或者相关信息的系统装置，对机器和物品进行唯一性的定位和信息查询，是实现全球供应链系统和企业生产系统的精准对接、产品全生命周期管理和智能化服务的前提和基础。
2）设备在车联网应用中的标识需求：车联网系统中分为车内网和车外网，车内网主要通过CAN总线、车载以太网连接，车外网通过C-V2X网络（Uu和PC5）实现V2N、V2I、V2V、V2P。
不同的应用对应用数据要求不尽相同，但对设备管理的标识需求主要为：通过标识识别合法的设备，实现对车辆和设备的数据采集、诊断和控制，提供安全便捷的服务；通过标识关联企业提供的车联网服务与注册用户信息，是各种设备标识的注册信息以及标识查询入口等；通过标识，实现信息的的共享，打破信息“孤岛”。
在应用网络中实体设备与设备网络、服务进行映射、关联时，需要采用相应系统中的注册标识。在各自的应用场景中，需要保证标识唯一性，与场景相对应的安全等级，标识和数据在服务之间的互通性等。 由于不同系统中的应用不尽相同，所以不同系统的标识是逻辑标识，逻辑标识一般基于物理实体标识生成。同样也需要对不同的应用中的虚拟资源分配不同的标识，便于数据管理。
除了V2N中的数据外，C-V2X网络中数据来源主要是V2X消息：BSM、MAP、SPAT、RSI、RSM、CLPMM、PSM、RSC、SSM、VIR等。数据来源追溯需要结合各种标识，对接收到的数据来源进行标定，方便后续的辨别和处理。需结合的标识主要是在应用、通讯、服务及机构等方面，只是在C-V2X网络中，与生产网络的表现有所不同。
发送BSM、RSI等消息的车辆、路侧设备追溯； 消息中信息来源，如RSM消息中周边交通参与者实时动态信息、RSI消息中交通事件信息及交通标志牌信息的来源追溯（路侧检测、交通参与者自行上报，其他参与者采集等）； 消息转发标识，指在转发消息时对消息的实际产生者进行标识，例如RSU转发平台的消息，需要在此消息对该平台ID进行标识，可能为平台的设备ID也可以为应用ID。具体涉及到消息可包括 SPAT、MAP、RSM消息等可能需要经过平台处理生成的消息。
如前所述，C-V2X中的通信需求我们从蜂窝通信（Uu）和直连通信（PC5）两个方面来分析。
蜂窝通信标识需求
Uu通讯中需要进行标识机构主要有运营商、区域、基站、小区、终端等，目前已经有全球统一编码；应用和网络方面遵循3gpp LTE/5G的协议；终端在核心网侧的标识有终端标识、用户标识、移动台漫游号码MSRN（用户手机号）、国际移动用户识别码IMSI（SIM标识）、临时移动用户识别码TMSI（SIM卡临时标识）、P-TMSI、G-UT等。当LTE-V2X设备通过LTE网络的Uu口与其他V2X通信实体通信时，其在LTE网络中由国际移动用户识别码（International Mobile Subscriber Identity，IMSI）唯一标识。标识在Uu接口中发挥着重要作用；网络对移动蜂窝网络中终端和设备单元的标识定义非常重要，这是因为终端设备通常会连接到网络并直接进行身份验证；而身份验证过程是设备通过将其IMSI/SUPI发送到网络来请求访问开始。
直连通信标识需求
PC5通讯中需要进行标识的机构与Uu通讯中的类似，主要是运营商、区域、道路、基础设施、终端等，目前这方面还缺乏相应的机构进行管理，尤其是运营商和终端方面。由于C-V2X网络中，有很多设备是同时具备UU和PC5两种接口的，所以在标识上沿用了Uu接口的标识定义。当V2X设备不具备Uu接口，通过PC5口与其他V2X通信实体通信时，则需要另一个承载唯一标识的实体来以及相对应的身份验证功能。在应用和通讯方面，直连通信对标识的需求与蜂窝通信有较大的区别。
由于V2X消息中的id主要通过设备id来生成，因此设备id需具备唯一性。V2X消息层中的id主要用于标识自身以及通信对端，其中可能关联车辆轨迹等车辆隐私信息的id，取值需具有临时性，如BSM，RSM中的ptcId id等；V2X消息中MAP、SPAT等消息不含设备的身份标识。 采用广播传输模式时，安全层需要保证消息发送方的合法身份，消息中附带的发送方的安全短证书需定期更换，相关id取值具有临时性质。 网络层中消息内容需要携带对应的应用标识AID以区分。 接入层中实现单播寻址时，单播id作为码号需要统一管理。
