下面从组织机制、技术融合、数据融合、业务融合、安全建 设与高效运营六个方面统筹开展，深度探索数字政府技术、业务与数据 融合发展路径。
数字政府建设是一项复杂的系统性工程，贯穿于政治、经济、社会、文化、生态文明建设各方面，离不开坚强的组织领导。从数字政府建设 实践可知，单纯开展政务云等信息化建设难以有效实现跨层级、跨地域、 跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，反而造成了新的“云孤岛”， 不利于数字政府建设的整体协调、一体化推进。加强数字政府组织机制 建设，筹建“数字政府建设领导小组”，由各地区党政相关负责同志担 任组长，便于“由上而下”推进数字政府向纵深发展，统筹政府数字化 转型建设方案与实施路径，纵向上加强各级机构数字政府建设，横向上 与各行业垂直管理部门开展协同合作，推动政府业务流程重塑，进而优 化政府组织管理架构，突破业务协同难题，实现纵向各层级和横向各部 门的协调联动。
技术融合是指不同数字技术在同一业务场景中相互协同、组合，实现政府业务场景从功能上更加丰富、性能上更加高效、用户体验上更加 良好的多种数字技术协同应用方式，多类型技术的融合为政务信息化向 数字化、智能化升级提供了可能。当前，以云计算、大数据、人工智能、 数字孪生等为代表的数字技术在政务各类业务场景中应用愈发广泛，政 务云与政务业务正逐步走向融合，从支持政府办公、政务服务走向支持 城市治理、智慧行业应用、城市安全运营等层面，运用大数据、人工智 能等技术，通过数字孪生及建模服务，对城市运行多维数据进行汇聚、 融合分析和利用，应用到城市公共服务、交通拥堵治理等各类场景，实 现城市治理能力提升、产业结构优化和管理模式创新。
数据融合是集成多个数据源以产生比任何单个数据源提供的信息更 一致、更准确和更有价值的信息的过程。数字政府建设是一个涉及到公 共数据、社会数据、互联网数据等多领域、多方位数据的复杂系统工程， 单个业务条线、单个部门的割裂数据已不能满足数字政府高质量发展需 求。在数据来源日益丰富，数据体量快速增长的背景下，更加全面、多 方位的数据汇聚及融合分析所产生的叠加效应将愈发明显，一方面打破 数据孤岛，通过数据融合共享回流至基层部门，推动在乡村振兴、招商 引资、政务服务等领域应用落地；另一方面可以促进政府重塑业务流程， 优化组织架构，创新政府运行模式。
数字政府建设要始终坚持“以人民为中心”的宗旨，要以满足人民对 美好生活的向往以及增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为出发 点和建设目标。业务场景数字化建设是数字政府建设是否成功的“指向 标”，是建设整体型、服务型政府的核心内容。作为直接面向政府、公众及企业提供服务的窗口，政府各类业务场景的数字化建设既包括技术 融合、数据融合带来的性能和功能的提升，也包括业务流程再造带来的 政府运行效率的提高。目前，我国数字政府建设已进入场景驱动的服务 理念创新、服务模式重构的深层次改革阶段，放眼全国，“不见面审批”、 “一次都不跑”、“最多跑一次”、“24 小时不打烊”、“一办到底” 等新型政务服务模式持续涌现，在充分发挥数据赋能基础上，构建紧密 融合的业务协同机制，实现业务场景的横向拉通与纵向穿透，进而打造 多跨融合的应用场景成为数字政府各业务场景建设重点。梳理当前数字 政府提供的业务服务，主要包括经济调节类、市场监管类、城市治理类、 公共服务类、生态环保类、数字机关类六大场景建设。
场景一：经济调节类场景
经济调节类场景建设是指将数字技术广泛应用于宏观调控决策、经 济社会发展分析、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面， 全面提升政府经济调节数字化水平。
场景二：市场监管类场景
市场监管类场景是指充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，加 快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全 领域监管，以有效监管维护公平竞争的市场秩序。
场景三：城市治理类场景
城市治理类场景是指整合城市各个部门的数据，包括交通、环境、教 育、卫生等方面的数据，建立数据共享机制，实现跨部门的数据流通和 集成。推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线 下融合，着力提升矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保障、基层 社会治理等领域数字化治理能力。
场景四：公共服务类场景
公共服务类场景是将某一类服务事项归分为一个服务场景，围绕服务对象，实施全方位、深层次、系统化的流程再造和数字化改革，实现 公共服务从单个事项供给到一体化场景服务的转变，推进数据、技术、 业务集成式改革，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。
场景五：生态环保类场景
生态环保类场景是指运用数字技术全面推动生态环境保护数字化转 型，提升生态环境承载力、国土空间开发适宜性和资源利用科学性，更 好支撑美丽中国建设。
场景六：数字机关类场景
数字机关类场景要从内部流程、业务平台两方面推进数字机关运行 场景融合，以内部办事场景主题为牵引，打通内部协同办公平台与各类 政务服务平台的互联渠道，形成服务送达、综合办理、数据监测、监督 反馈的业务闭环，提升辅助决策能力、行政执行能力及行政监督水平， 实现“用数据决策”“用数据说话”“用数据管理”“用数据创新”。
安全是数字政府建设的重中之重。开展安全建设要构建全方位安全 防护体系，从政务云、政务网、政务数据等各方面开展防护，要符合国 家相关信息安全规范和标准，同时在技术、管理等方面予以政策保障。 数字政府安全体系建设除了在技术上开展安全防护外，还要建设统一的 安全管理体系和安全管理制度，建立数字政府安全建设、管理和运营模 式，明确数字政府安全建设与运营的各方责任，同时制定安全运营流程规范和应急响应处理规范，以“快速响应、快速处置、预防为主、持续 改进”为核心，借助常态化 7*24 统一监控调度、统一人员调度机制， 高效协同保障重要系统在重大事项稳定运行，实现数字政府体系化安全 保障能力。
高效运营成为增强数字政府运行效能、实现数字政府价值和可持续 发展的有效方式。近年来，数字政府改革持续推进，数字政府建设更加 强调数字政府运行效能提升，更加聚焦服务体验和场景化主题式应用， 更加注重长效运营和发展机制的设立。建立数字政府全生命周期的管理 运营体系，围绕服务运营、数据运营、基础设施运营等核心运营内容开 展相应的高效运营服务，构建政企合作、建运一体、专业运营的一体化 运营成为数字政府运营的主流发展方向。
