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电信运营商一直在建立面向市场竞争的有效体制机制，一直在倡导去电信化、去管道 化、差异化，但网络架构长期未发生大的变化，随着网络架构云化以及SDN/NFV的逐 步实施，这些技术不仅从根本上变革运营商的网络，还将对运营商的网络运营模式产生 变化。以往专业网管、网元垂直管理和专有硬件管理的模式将发生改变，虚拟网元、虚 拟资源池、硬件资源池和跨域跨业务协同管理变得越来越重要，网络的运营和IT业务支 撑系统更加融合。此外运营商还将重新梳理业务开发流程和开发团队，各种新业务开 发、测试和上线也和传统模式不同，产业生态也会发生变化，虚拟化厂商、云厂商、通 用硬件厂商和集成商的角色都将发生变化，运营商需要做好整体的业务管理、业务和架 构规划，以保证云化背景下的多业务协同运营。
同时运营与人才方面也存在一定挑战。SDN/NFV不仅对电信运营体制有影响，对现有 的人力资源结构也有一定的要求。运营商现有的人力资源体系面临供给侧难题，存量人 员体量大、层级多、用工类型复杂等各类问题较突出，拥有的研发力量大而不强，而未 来的新型网络架构需要更多基于云原生的创新、跨界、融合技术/业务复合型人才，长 期来看运营商人力领域需要在队伍个体价值分配、数字化多维激励等方面持续优化才有 吸引力。
多年未变的网络架构成为运营商转型路上最大的掣肘。相比IT行业从上世纪80年代便开 始转向开放的架构，产业链日益强壮，业务创新充满活力。而电信业采用封闭的架构， 产业链日益萎缩，创新力越来越弱化。
在网络组网与技术架构方面，目前挑战主要集中在虚拟化架构标准与互通/互操作方 面，例如SDN标准碎片化较严重，特别是控制器与协同编排器间北向接口不统一、南向接口不成熟，难以实现跨厂家协同和互通，此外网络的复杂性也使得端到端跨厂家管 理运行依然是愿景。这也是为什么目前国内SDN设备提供商仍然是传统电信网络供应 商的主要原因。
NFV总体商用进展同样也不及预期，软硬件解耦除了业务更灵活、成本更低以外，其深 层次的背后是运营商期待网络能够更加开放，让更多的产业链环节参与进来，但电信设 备产业链相对集中且封闭，触及的利益纠葛大，产业链支持弱，再加上电信业务的复杂 性，导致分层解耦、跨厂家集成的各种试点实验效果并不良好，目前依然是网络未来演 进的努力目标。
反观欧美国家电信运营商，NFV/SDN以及全面云化的步伐比国内走的更激进，其中有大 量IT厂商和云厂商参与其中，例如Cisco、Fortinet、Juniper、Red Hat、Big Switch等 均深度参与美国电信运营商的SDN/NFV建设中，美国电信运营商Verizon、AT&T也都 和亚马逊AWS、微软Azure、谷歌云有大量的网络云化实验及合作，西班牙电信德国公 司（Telefonica Germany）去年也宣布，正在和爱立信、AWS合作，准备在公有云上 部署爱立信提供的5G核心网，预计在2021年底商用。虽然双方并没有披露技术方案， 合作更像是商业性质的宣传，但这是国际主流电信运营商第一次尝试把传统电信设备商 的核心网部署在公有云上，具有标杆意义。
电信运营商的集中化管理便于管理和运营更高效，因此十年前三大运营商均在不同程度 的开展网络、数据、管理的集中化，尤其是 IT 业务支撑系统，更是从省一级集中上升到 了省际、跨省集中，由此带来巨量数据的集中。 大量数据集中带来数据处理和数据实时分析的难题。例如到目前为止，国内三大运营商 每月仍有大约2～3天左右的出账期（即每个月的月初前三天无法打出上个月的账单和发 票），表面看是由于计费系统账目归并、网络结算等方面的工作量需要时间，但实际上 可以归结为系统数据库打通、数据实时分析的效率问题；如果自然月出账都难以高效， 要做到实时出账就更是理想和愿景了。
在竞争如此激烈的今天，生产效率和服务支撑水平映射了企业的市场竞争力，因此 IT 支撑系统的变革和演进成为运营商的重点工作之一，集中化带来的数据量过于巨大，单 节点几百P级的海量数据要做到实时处理，对平台及技术的挑战难度非常大，国内云上 大数据平台大多数基于 Hadoop 构建（类似 AWS、Google、微软 Azure 的大数据服 务由于各种原因在国内基本处于不可用或者很难用的状态），Hadoop 主要的问题是不 能做到低延迟（由于 Hadoop 针对高数据吞吐量做了优化，牺牲了获取数据的延迟，所 以对于低延迟数据访问并不适合 Hadoop）、不适合大量的小文件存储（会占用大量内 存，可能溢出当前硬件能力）、不适合多用户写入文件/修改文件（Hadoop 只适合一次写 入，多次读取场景）。因此需要找到更高效的海量数据实时分析和流计算处理解决方案。
运营商在传统业务趋于饱和的背景下，急需转变发展方式，构建高质量网络、打造高质 量产品和服务，推动实现企业高质量发展。云计算、大数据作为新型信息化基础设施， 正成为各行业数字化服务的新入口，因此在高弹性、高可靠的云化架构下加快智慧中台 的建设，是实现高质量发展的内在要求； 与传统互联网化的IT架构相比，运营商传统IT支撑大系统架构存在系统巨型、各自竖 井、掌控力弱、架构落后等痛点，由于缺乏中台能力，在支撑效率、系统设计、核心掌 控、客户服务、业务创新等方面难以满足当前业务的发展需求；
例如在用户管理和运营方面，之前运营商是按省、地市、县市、乡镇等行政区域来管理 用户，随着精细化要求的加强，运营商需进一步将用户管理单元细分到片区、社区甚至 到商务楼宇等网格，但目前户位置数据的多维度、精准度和管理的智能化明显不足。例 如在业务创新和数据服务方面，运营商提供的产品和服务除了传统通道产品以外，已经 开始向家庭电视、汽车后视镜、儿童手表和智慧安防等领域延伸，这就迫切需要对用户 实现行为洞察和精准画像，但运营商由于缺乏中台能力，进而缺少多维度、高精度、用 户级别的数据和画像，精准营销也就更难了。再例如在客户服务和账单结算方面，由于 缺乏中台对系统的统一拉通，运营商基本仍按自然月进行月结出账,无法做到实时结算，存在时效性差、实时费用不准的问题，难以适应当今移动互联网的发展模式。 电信运营商已经充分意识到市场竞争已经从传统的牌照、终端、渠道、资源等要素竞 争，向以产品、平台、研发、机制、生态为主的能力竞争延伸。在未来能力体系将成为 主导成败的关键。要构建“要素+能力”的架构体系，就必须加快云化转型和中台建设 步伐。
