智能经济在催生新需求、新业态 的同时，通过人机交互方式的变革，重构人类的生产、生活、社会运行及政府治 理方式，引领经济社会的创新发展。
何谓智能经济？虽然目前还没有对智能经济的内涵进行统一定义，但综合多 方观点可知，智能经济是以人工智能（AI）为核心驱动力，以 5G、云计算、大数 据、物联网、边缘计算、区块链、混合现实（MR）、量子计算等新一代信息技术 和智能技术为支撑，通过智能技术产业化和传统产业智能化，推动生产生活方式 和社会治理方式智能化变革的经济形态。简言之，智能经济是在数字经济充分发 展的基础上，由人工智能等智能技术推动形成和发展的新经济形态。
智能经济与信息网络、知识密不可分，但智能经济与以往提到的信息经济、 知识经济有明显区别。智能经济开发利用包括智能感知信息与数字化知识在内的 多种资源，可促进技术、知识、经验在更大范围、更宽领域、更深层次上呈现、 交易、传播和复用，并提高人们分析、处理和控制的能力。2019 年 3 月 19 日， 习近平总书记在中央全面深化改革委员会第七次会议上提出，要构建数据驱动、 人机协同、跨界融合、共创分享的“智能经济形态”。基于此，与其他经济形态 相比，智能经济主要呈现如下特征：
一是数据驱动。智能经济是数字经济发展的高级阶段，是由“数据+算力+算 法”定义的智能化决策、智能化运行的新经济形态。数据是物理世界在虚拟空间 的客观映射，是智能经济的核心生产资料和生产要素。没有数据支撑，智能经济 就是无源之水、无本之木。在智能经济时代，物理世界和数字世界的全面融合， 人、事、物都在实时被数据化，真正使得在线成为常态。事实上，只有在线产生 的数据，才能够用于量化决策与预测，也才能够实现真正的数据业务化，创造新的经济和社会价值。
二是人机协同。人机协同是经济活动中人与智能的和谐状态体现。人机协同 表明在智能经济结构中，人与智能（机器、传感器、信息、人工智能等）相互依 存、相辅相成，具有同等重要的作用。人机协同是智能经济的“智能化”过程， 与过去制造业追求的“自动化”过程有本质区别。“自动化”的本质是机器替代 人，强调大规模的机器生产；而“智能化”追求机器的柔性生产，强调机器自主 配合人的工作，自主适应环境变化。目前，智能经济中“人机协同”有三个典型 方向：首先是智能生产，实现生产设备、供应链、价值链的数字化连接和高度协 同，使生产系统具备敏捷感知、实时分析、自主决策、精准执行、学习提升等能 力，全面提高生产效率。其次是智能产品，通过云端连接或将训练好的人工智能 系统封装到硬件中，赋予产品自动响应外界变化的能力。最后是智能服务，实时 监测产品状态并响应用户需求，提供以租代售、按时计费、故障预测、远程诊断、 远程维修、一体化解决方案等增值服务，实现制造企业从提供产品向提供“产品 ＋服务”的转变。
三是跨界融合。智能经济是智能技术与各种要素的融合，通过融合将技术实 体化、泛在化，推动实现经济社会各领域的互联互通和兼容发展，促进多技术的 集成应用和多领域的跨界创新。相比以往的经济形态，智能经济具有更强大的跨 界整合能力。通过“智能+”方式，跨界、跨行业的融合发展正在成为经济发展 的新形态。当前，“智能+”已成为传统企业转型升级的有效途径，并在各行业蓬 勃发展。例如，在汽车行业，焊接、搬运、喷涂等各类工业机器人在生产领域轮 番上阵，无人驾驶汽车已经上路；在煤炭行业，以云计算、大数据、工业互联网 等智能技术为支撑的智慧矿区、无人矿井建设不断加快，企业从劳动密集型向人 才和技术密集型转变；在生产方式较为传统的农业领域，无人机、智能遥感、物 联网等技术被越来越多地应用，农业农村部在“十三五”期间、全国 9 个省市开 展农业物联网工程区域试点，形成 426 项节本增效的技术、软硬件产品和商业模 式，广泛覆盖设施农业、畜禽水产养殖、大田粮食作物生产监测、农产品质量安 全监控。伴随新一轮新型基础设施建设加速，将进一步降低创业与技术门槛，提 升创新速度，助推生产效率，同时将创造大量跨界融合新机会，加速智能社会到 来。
四是共创分享。共创分享是智能经济中资源、信息、知识等重要生产要素配 置的体现，是满足智能经济发展目标的重要保障。通过共创分享，智能经济的生 产要素才能在经济活动中自由地流通，从而最大程度地发挥出价值。以数据为例， 在现实世界中，任何单一机构，即便强大如当下的互联网巨头，都只能掌握一部 分数据，不足以全面、精准地勾画出目标对象的全部特性。智能经济时代，越来 越多的企业需要与产业链上下游业务伙伴在数据流通、交易等领域进行深度合作。 各方可以通过多方数据安全“融合”及建模分析计算，更好地释放数据价值，提 升生产效率，推进产业创新。在大数据应用场景下，数据流动是“常态”，数据 静止存储才是“非常态”。数据共享将成为刚性业务需求，推动商业流程跨越企 业边界，编织全新的生态与价值网络。
智能经济将在生产生活的诸多方面带来深刻变革，推动人类社会向智能社会 转变。在人机交互领域，用户正在以更加自然的方式和机器、工具进行广泛互动， 包括对话式人工智能、手势识别，未来甚至可以通过脑机接口实现人类大脑和机 器之间的实时通信。在基础设施领域，以人工智能技术为主要代表的新基建将会 大规模落地，包括 5G、物联网、工业互联网、卫星互联网、云计算、区块链、数 据中心、智能计算中心等在内的新型基础设施相关行业将会迎来高速发展。在商 业模式和业态方面，交通、医疗、城市、安全、教育等传统行业正在快速商业创 新与智能化。
1）人类社会加速向智能社会转变。 未来，新一轮科技革命和产业变革将同人类社会经济发展形成历史性交汇， 带动人类夯实经济基础，走出低谷，智慧地解决各类争端，推动构建人类命运共 同体。人和机器依托互联互通的网络从封闭走向开放，智能产品、智能工厂、供 应商协同网络应运而生。智能经济作为新经济的典型代表，将在更大范围内催生 出新技术、新业态、新模式和新产业，促进传统的生产方式、生活方式、社会治 理与服务方式全面向智能化方向转变。量大面广的数据资源作为新一代生产要素， 也将推动形成一批数据驱动型企业。对客户现实需求和潜在需求深度挖掘、实时 感知、快速响应、及时满足的能力将成为企业间竞争的分水岭。 2）“跨界融合”趋势将更加显著 。新一轮产业革命背景下，“人人互联”向“人机互联”迈进，进而实现“万物智能”，产业互联网呼之欲出。同时，大量智能技术的应用推动产业迭代不断 加快，产业集群向产业生态转变，产业边界进一步被打破，产业价值链不断分解、 融合。连接产业链上下游、供需端的平台型组织成为产业网络的关键环节。平台 化、生态化等新的企业生产组织方式不断兴起，垄断型平台与依托型群体的社会 关系不断演化，形成新的组织关系。社会化、专业化的中介服务机构成为促进产 业转型升级的润滑剂，科技招商、平台招商、新业态招商等新型招商模式成为新 产业生成的重要手段，共同促进智能经济持续健康发展。智能经济作为平台经济、 共享经济、微经济三位一体的全新经济形态，充分体现了产业融合发展的特点， 由智能技术到智能应用，再到智能产业化发展，最终形成智能生态圈。
3）“新基建”将加速智能经济发展 。未来十年，全球智能经济最重要的主题就是基础设施的重构、切换与迁徙， 并在此基础上创新商业生态，形成万物互联的智能世界。历史上，铁路、公路、 电力、水利、电信等均在不同阶段轮番支撑着全球经济发展和人类社会进步，可 称之为传统基础设施。当前，人类社会加速由工业经济时代向智能经济时代转变， 以人工智能、物联网、云计算、边缘计算等为代表的新一代信息和智能技术为新 一轮经济发展提供了高可用性、高可靠性、高经济性的技术底座，可称之为经济 社会的新型基础设施。 中国正在积极推进的“新基建”计划，是人类在进入智能经济和智能社会前 最大的基础设施扩张工程。“新基建”有机会在中国率先掀起全面人工智能化的 潮流 疫情不会改变我国经济长期向好的基本面，此轮的新型基础设施建设不仅是 应对新冠肺炎疫情的投资性举措，更承担了提升中国经济发展质量的使命。应抓 住这个黄金窗口期，将 AI、大数据等创新技术与实体经济融合向纵深发展，持续 为复产复工注入强劲的动力，为我国经济长久发展提供稳定且持续的智能引擎， 助力逐步形成国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。
“新基建”所包含的“信息基础设施”、“融合基础设施”、“创新基础设施” 是智能经济的重要组成部分，也是提供数字转型、智能升级等服务的核心驱动力。 例如在交通、能源等领域，“新基建”将大大提升效率，推动经济增长。以车路 协同为基础的智能交通基础设施建设，将能够提升 15%至 30%的通行效率，从而为 GDP 贡献 2.4%至 4.8%的绝对增长。 因此，新基建将加速智能经济的发展，为中国在未来引领智能经济时代奠定 坚实的基础。当前，以百度、阿里巴巴、腾讯、华为（BATH）为代表的科技公司 已率先开始从科技基础设施层面布局新基建。
