已有研究表明 集中式风能/光伏发电项目的建设和运营会对局地气候 3以及局部生态功能和物种多样性4造 成潜在的负面影响。
2008 年,在全国风能资源普查的基础上,国家气象局牵头开展了“全国风能详查和评估” 项目。结果显示,在年平均风功率密度达到 300 瓦/平方米的风能资源覆盖区内,考虑自然 地理条件和生态环境保护政策等制约因素,并剔出装机容量小于 1.5 兆瓦/平方米的区域后, 中国陆地 0 米、70 米、100 米高度层的风能资源技术可开发容量分别为 20 亿、26 亿和 34 亿千瓦,陆上风能资源分布区主要集中于东北、内蒙、华北北部、甘肃酒泉、新疆北部、 云贵高原和东南沿海。
2018 年,国家气象局风能太阳能资源中心发布《2017 年中国风能太阳能年资源年景公 报》,其中对风能资源的评估结果显示,2017 年全国 70 米高度层年平均风速为 5.5 米/秒, 大于 6.0 米/秒的地区主要分布在东北大部、华北北部、内蒙古大部、宁夏、陕西北部、甘 肃大部、新疆东部和北部的部分地区、青藏高原大部、四川西部以及云贵高原和广西等地 的山区,其中,内蒙古中部和东部、新疆北部和东部部分地区、甘肃西部、青藏高原大部 等地年平均风速达到 7.0 米/秒,部分地区甚至达到 8.0 米/秒以上。东部沿海大部分地区、 山东大部、华东、华南、华中及西南等部分山区的平均风速也达到 5.0 米/秒以上。
2017 年全国陆地 70 米高度层年平均风功率密度为 233.9 瓦/平方米,高值区主要分布在 三北地区、东部沿海地区,以及青藏高原、云贵高原和华南山脊地区。年平均风功率密度 超过 300 瓦/平方米的区域主要分布在三北地区、青藏高原和云南的山脊地区,年平均风功率密度超过 200 瓦/平方米的区域分布较广,华东和沿海及中部地区的山地区域的风功率密 度一般都能达到 200 瓦/平方米。
2014 年,中国可再生能源学会光伏专业委员会发布全国太阳能资源及分布情况,中国 太阳能总辐射资源丰富,总体呈“高原大于平原,西部干旱半干旱区大于东部湿润区”的 分布特点。其中,青藏高原最为丰富,年总辐射量超过1800千瓦时/平方米,部分地区甚至 超过 2000 千瓦时/平方米。 2018 年,中国气象局风能太阳能资源中心发布《2017 年中国风能太阳能年资源年景公报》,其中对太阳能资源评估结果显示:
对于水平面太阳能资源,2017 年,东北西部、华北北部、西北和西南大部年水平面总 辐射量超过1400千瓦时/平方米,其中,新疆东部、西藏中西部、青海大部、甘肃西部、内 蒙古西部太阳能资源最为丰富,年水平面总辐射量超过1750千瓦时/平方米。新疆大部、内 蒙古大部、甘肃中东部、宁夏、晋陕冀北部、青海东部和南部、西藏东部、四川西部、云 南大部及海南等地太阳能资源也很丰富,年水平面总辐射量在 1400-1750 千瓦时/平方米之 间,东北大部、华北南部、黄淮、江淮、江汉、江南及华南大部年水平面总辐射量在 1050- 1400 千瓦时/平方米之间,太阳能资源相对丰富。全国太阳能资源总体上呈现高原、少雨干 旱地区大,平原、多雨高湿地区小的特征。
对于固定式光伏发电太阳能资源2, 2017年东北、华北、西北和西南大部最佳倾面年总 辐射量超过 1400 千瓦时/平方米,首年利用小时数在 1200 小时以上。其中,新疆东南部、 青藏高原、甘肃西部、内蒙古、四川西部等地的最佳倾面年总辐射量超过1800千瓦时/平方 米,首年利用小时数在 1500 小时以上,局部超过 1800 小时。陕西南部、河南、安徽、江 苏、四川东部、湖北大部、江西、湖南大部、浙江、福建、台湾、广东、福建、广西中南 部、贵州西南部等地的最佳倾面年总辐射量在 1000-1400 千瓦时/平方米之间。
2017 年中国风能、太阳能继续保持快速发展势头,发电装机清洁化趋势更加明显。截 至 2017 年底,全国非化石能源发电装机容量达到 6.9 亿千瓦,占总发电装机容量的比重为 38.7%,同比提高 2.1%。其中,风电并网装机容量 1.64 亿千瓦,太阳能发电并网装机容量 1.3 亿千瓦(其中,分布式光伏 2966 万千瓦),分别同比增长 10.1%和 69%。2017 年新增非 化石能源发电装机8988万千瓦,创历年新高,其中,新增并网风电装机1952万千瓦,东、 中部地区占 58.9%,同比提高 8.8%;新增并网太阳能发电装机 5338万千瓦,同比增加 2167 万千瓦,82.4%的新增装机集中在东、中部地区,同比提高 19.6%。
风能、太阳能发电量增长迅速。2017 年全国全口径发电量 6.42 万亿千瓦时、同比增长 6.5%;其中,非化石能源发电量同比增长 10.0%,占总发电量比重为 30.4%,同比提高 1%。 风电发电量3057亿千万时,同比增长28%;光伏发电量达到1182亿千瓦时,同比增长79%, 其中集中式光伏 1026 亿千瓦时,同比增长 65%,分布式光伏 156 亿千瓦时,同比增长 1.8 倍。
风电新增装机布局继续向中东部和南方转移,“三北”地区新增装机并网 724 万千瓦, 同比下降 30%。光伏发电新增装机也呈现东升西降,东中西部平衡发展的格局,西北地区 新增装机 622 万千瓦,同比下降 38%,华东地区新增装机 1467 万千瓦,同比增长 167%, 华中地区新增装机 1064 万千瓦,同比增长 70%。光伏装机结构进一步优化,分布式光伏装 机比重提高至 23%,同比增加 10%。

我国主要省份风电装机现状显示,我国风电资源潜力较大的省份中,内蒙、 新疆、甘肃、宁夏等西北和北部主要资源省份风电资源开发力度较大,黑龙江、吉林等东北地区风电资源开发力度明显不足,而位于主要电力消费区的河北、山东、江苏等省份, 近两年因未受风电投资监测预警影响而发展迅速,资源潜力也得到较好发挥。资源地与消 费地脱节,内蒙、新疆、甘肃等主要资源省份弃风问题仍较为突出。
我国主要省份集中式光伏发电装机现状显示,新疆、内蒙、青海、甘肃等西 北和北部主要资源省份风电资源开发力度较大,西藏、四川、云南等西南地区资源富集省 份及东北的黑龙江省,开发力度明显不足,位于主要电力消费区的河北、山东、江苏等省 份,不仅开发力度较大,而且装机容量增长迅速。同样位于主要电力消费区的广东、广西、 湖南等省份则仍处于起步阶段。新疆、内蒙、青海、甘肃等主要资源省份弃光问题仍较为 突出。
我国主要省份分布式光伏发电装机现状显示,因资源与消费地重合度高,山 东、江苏、浙江、安徽等华东地区省份,不仅装机占比最高,增长也最为迅速。河南、河 北、湖南、湖北等中部省份发展速度也相对较快,四川因资源和消费区域东西分离,开发 速度相对较慢。分布式光伏基本不存在弃光问题。

2018 年风电、光伏发电将继续保持快速增长势头。预计 2018 年将新增装机容量 1.2 亿 千瓦左右,其中,非化石能源发电装机 7000 万千瓦左右。至 2018 年底,全国发电装机容 量将达到19.0亿千瓦,其中非化石能源发电7.6亿千瓦、占总装机比重将上升至40%左右。 2018-2019 年海上风电技术将进入规模化发展阶段,风电智能化趋势也将更为明显。风电发 展过程中弃风限电等体制机制改革、可再生能源电力补贴及时发放、风电行业面临环保压 力等问题仍将继续存在。分布式光伏在 2017 年爆发式增长基础上有望再获更大发展,大型 光伏电站建设也将继续稳步推进,弃光严重的新疆、甘肃、内蒙等地的大型光伏电站将继 续处于存量消化阶段,华北、华东地区将继续领跑。
一些可再生能源资源丰富的地区,不仅是我国主体功能区划中限制开发和禁止开发的 区域,也是生态保护的重点区域,这些地区都具有重要的且不可替代的生态保护价值,例 如生物多样性保护价值、水土涵养保护价值以及防风固沙生态功能价值等。已有研究表明 集中式风能/光伏发电项目的建设和运营会对局地气候 3以及局部生态功能和物种多样性4造 成潜在的负面影响,考虑到风能和光伏发电有 20~30 年的运营周期,如果建设规划选址不 当,可能会在较长时期内对生态环境以及生态功能持续带来具有“锁定效应”的负面影响。
此外,集中式风能/光伏项目的开发需要大量土地5,大规模的开发可能会带来野生动植物 栖息地丧失、生境破碎化和适宜性下降等负面影响。目前,中国已经出现了一些风电建设 与生态环境保护冲突的事件,例如山东长岛自然保护区以及湖北黄冈龙感湖自然保护区内 有违规建设的风机、广东云飞嶂风电项目和江西修水风电公司项目被指造成水土流失并对 周围村民的生活造成影响等。在日益严苛的生态和环境保护要求下,中国近几年也出台了 若干环保政策以保证可再生能源发展与生态友好并行。因此,针对可再生能源 发展潜在的负面生态影响,要避免走“先污染后治理,先破坏后保护”的老路,在规划和 选址阶段协调可再生能源发展与生态保护变得十分重要。