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统筹考虑县域资源禀赋、产业基础、发展阶段、服务配套、县域财力和生态环境等因素，聚焦主导产业，突出优势领域，明确主攻方向，因地制宜、分类施策，做大做强做优县域主导产业链。每个县域重点发展 1-2 条主导产业链，一些产业基础优势明显的县域可发展 3-4 条主导产业链，促进全省县域产业持续保持平稳增长，产业规模体量不断扩大，优势主导产业链规模占比提升，形成一批优势产业集群，产业链延伸配套更加健全，县域产业创新能力不断提升，龙头骨干企业辐射带动性增强，产业链高端化智能化绿色化步伐加快，打造一批县域产业高质量发展的先行区和示范区，全面提升县域产业链发展水平。
1.加强规划和政策引导。把做大做强做优制造业作为长期坚持的工作重点，研究制定推进县域重点产业链高质量发展、培育县域先进制造业集群等政策措施，着力补短板锻长板强基础，促进县域产业链迈向中高端。要坚持市场导向，梳理产业发展现状，编制产业链全景图、技术发展线路图，立足“全省一盘棋”优化产业布局，依托资源优势和产业基础，明确产业发展方向、发展重点与发展路径，按照差异化、特色化发展思路，持续做强县域主导产业、优势产业、特色产业。
2.提升企业创新能力。把提升创新能力摆在更加突出位置，突出抓好创新平台建设、强化科研攻关、培育人才队伍、推进成果转化，着力强化县域产业链发展创新支撑。全面提升企业创新能力，鼓励龙头企业牵头建立创新联合体，开展关键共性技术攻关。支持县域规模以上工业企业加大研发投入力度，不断扩大企业研发创新活动的覆盖面，对县域企业中创新实力较强的省级企业技术中心，指导其对标对表，争创国家级企业技术中心。支持市级企业技术中心增加研发设备投入、提升研发水平，尽快进入省级企业技术中心行列。引导工业总量大、产业聚集水平高、技术创新基础好的县（市、区）设立区域企业技术中心，建立以企业为核心的科技成果转化模式，加强与高校、科研院所、创新平台等合作，促进产学研用金协同发展，打通创新成果产业化最后“一公里”。加强产业技能人才培养，引导企业与高等院校、职业院校合作共建产教融合实训基地，组织专家进企业、进园区，开展技术对接、诊断咨询、成果推广，帮助解决企业技术难题。
3.强化产业项目支撑。把产业项目建设作为产业链发展的关键支撑，坚持制造业服务业一起抓、大中小企业一起上、国企民企外企同发力、“走出去”和“引进来”相结合，为县域产业发展积蓄动能、增添后劲。从招引结构、填平补齐产业链、完善工作体系、项目发展全生命周期、优化服务体系上深化县域产业项目招商工作，加强重大产业项目招商统筹协调，把好项目准入关，坚决遏制落后和限制类产业项目落地。指导县域开展产业链梳理，开展产业项目精准招商，着力引进一批延链补链强链项目、高新技术、新兴产业项目、现代服务业项目、创新平台项目，促进县域产业链差异化发展。强化项目投资建设，发挥好政府投资和政策导向作用，推动国有企业带头、民营企业跟进，指导县域加强项目策划储备，深化“全系统、全覆盖、全过程”抓项目工作机制，健全重大项目台账，加强重大项目挂钩联系、专班推进、要素保障，促进重点项目早开工、早投产。鼓励支持县域优势企业抱团出海、拓展“一带一路”沿线交流、深化闽台经济合作，争取引进落地更多项目。加快推进企业技术改造，研究出台新一轮技改政策，对符合条件的县域企业重点技改项目适当降低入库投资额条件限制，将更多县域企业技术项目纳入省重点技改项目予以支持，组织更多县域企业技改项目争取国家制造业转型升级基金、制造业高质量发展专项支持。
4.抓好产业链群建设。把培育壮大产业链群作为促进产业发展的主要载体，着力推动县域产业要素集约产业集聚。推广泉州等地经验做法，支持新园区标准化建设和现有园区标准化改造，吸引更多优质企业聚集发展，更多产业链、创新链、人才链资源向工业园区集中，提升园区承载力水平，为产业集群发展提供平台支撑。提升县域产业集群发展水平，巩固提升现有千亿产业集群，壮大纺织服装、现代钢铁、农副产品精深加工、湄洲湾和古雷石化一体化、集成电路和光电、高端装备等产业集群，建设锂电新能源、化纤新材料、不锈钢新材料等世界级先进制造业集群。实施中小企业特色产业集群培育工程，促进县域更多优质企业聚集发展。壮大优质企业群体，实施培优扶强龙头企业行动，支持龙头企业加快产业链垂直整合和跨领域横向拓展，吸引产业链上下游企业集聚，培育形成一批产业链链主企业、领航企业。加快创新型中小企业、“专精特新”企业、单项冠军企业发展，推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，促进县域中小企业梯次成长、融通发展。
5.加快数字化转型。把新一代信息技术与制造业融合发展作为提高产业链发展水平的重要抓手，不断培育壮大县域产业发展的新动能新优势。全面实施《福建省工业数字化转型三年行动计划（2023-2025 年）》，支持各地出台企业数字化转型的配套政策措施，在产业集中度较高、产业基础好、转型任务重的县域率先开展数字化转型试点示范，分行业、分领域培育一批标杆企业，促大企业自主转、帮中小企业加快转。以纺织服装、食品、冶金、建材、石化、机械装备等行业为重点，加大5G、大数据、人工智能等新技术融合应用，完善工业互联网示范平台，拓展应用场景。深化中小企业数字化转型试点，推动县域企业集群式数字化转型，打造一批数字化“小灯塔”企业。开展数字化诊断咨询服务，围绕企业需求提供成本低、实用性强的数字化解决方案，为企业提供全流程、全过程、全覆盖、全生命周期服务。推进县域企业开展智能化改造，支持优势企业开展智能制造示范工厂建设，促进企业设备换新、机器换工、生产换线、产品换代。
6.促进产业绿色低碳发展。把绿色发展理念贯穿落实于推进县域产业链发展的全过程、全链条、全领域，着力推动产业可持续发展。紧扣强度压降、存量挖潜、增量优化，指导县域落实省工业领域碳达峰实施方案和重点行业碳达峰行动。深度优化产业结构，严把项目能效准入关，统筹产业与安全环保协同发展，依据产业发展重点调配要素保障资源。鼓励引导重点用能企业加快技术改造，参与能效、水效领跑者引领行动，增强绿色发展主动性。实施节能监测监察与节能诊断双轮服务，发布节能技术产品推广目录，加大绿色低碳产品供给。推进绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设，支持钢铁、建材、化工等行业开展工业固废协同利用，促进县域中小企业清洁生产。大力发展循环经济，推进新能源汽车动力蓄电池等重点领域资源回收利用。
7.强化督导落实。各级人民政府和有关部门要把培育壮大县域重点产业链作为一项重点工作抓好抓实，建立县域产业发展推进工作机制，每年对县域产业发展情况进行评估，将县域重点产业链发展工作情况纳入效能督查内容。各设区市要强化跟踪督促，指导推动各地区重点产业链发展。县（市、区）要发挥主体作用，根据差异化、特色化发展策略，突出比较优势，尽早确定本县域主导产业链。产业基础好的，要突出固链补链强链，增强产业链整体竞争力，可拓展培育新的产业链。产业基础相对较弱的县域，要立足产业现状，重点抓好主导产业链，充分发挥优势和潜能，持续打基础、强弱项、补短板、升能级，坚持“一张蓝图绘到底”，一任接着一任干，久久为功，不断提升县域产业链发展水平。省直有关部门要加强工作指导，抓好政策落实，优化协调服务，形成推进县域产业链发展的工作合力。
