开展森林修复是中国政府实施多个重大林业生态 工程的重要内容之一。
随着社会经济条件的改善，中 国不断提高对林业生态工程建设的重视程度和支持力 度，建设目标也做出了相应的调整。上世纪七十年代 以来，中国政府投入大量资金先后启动了六次全国范 围的生态环境保护和恢复工程，其中“三北防护林工程” 是为了遏制我国北方干旱半干旱区的风沙危害和水土 流失；“天然林保护工程”旨在从根本上遏制生态环 境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济可持续发 展；“退耕还林还草工程”通过补贴农民将低效坡耕 地转变为森林或草地（Zhang et al., 2000）。这些林 业重大生态工程提高了防风固沙、水土保持、固碳释 氧等服务功能（Ouyang et al., 2016），使森林覆盖率 大幅增加，森林恢复进程加快，得到了国内的空前关 注和国际社会的广泛赞誉。但在实践层面，前期的森 林恢复痴迷于面积扩张而忽视森林恢复活动的有效性， 导致后来大量的退化 (Yin, et al, 2010)。
目前，中国林 业整体仍处于从传统林业向多功能林业、可持续林业 转变的时期，各阶段的特点交织在一起，与转型期的 社会经济问题相重叠，使中国林业生态建设面临着复 杂挑战。这一转型过程中，通过森林生态系统修复来 保护生物多样性、应对气候变化，维护国土生态安全， 成为中国林业生态建设的基本要求和必然方向。 目前，各类干扰后的次生林占我国天然林面积的 88.6%，如何经营和管理这些退化森林已经成为当前林 学、生态学和环境学的研究重点。早在 1952 年，林垦 部就对广大次生林区颁布了封山育林政策，促进退化 林分的自然演替。随着“天然林保护工程”在全国范 围的连续开展，封山育林、自然恢复已经成为天然次 生林修复的主要措施；只有在严重退化的区域，才开 展低效林改造项目，通过各类人工经营措施加快恢复 过程、促进正向演替。
我国中东部地区人口稠密，历史上森林破坏严重， 形成大面积荒山荒地，新中国成立后陆续开展了以人 工造林为主的森林修复工作。在东北和西南国有重点 林区，森林大面积皆伐后也是以人工更新为主。至 2018 年第九次森林资源清查，全国人工林面积 7954 万公顷，占森林面积的 36.45%；人工林蓄积 34 亿立 方米，占森林蓄积的 19.86%（国家林业和草原局， 2019）。人工林面积居世界首位。在人工修复理论方 面，早在 20 世纪 50 年代，吴征镒、蔡希陶、冯耀宗、 张建侯等老一辈科学家就已提出了“人工群落”概念。 中国科学院西双版纳植物园科研人员于 1959 年前后在 植物园内划出土地 200 亩，先后布置了十余种互作模 式，构建了多达 100 余个植物种类的人工雨林群落， 开展了多学科人工群落实验研究（胡宗刚，2014）， 并将相关模式（如胶茶人工群落）在我国热带区域进 行了推广，取得了很好效果。中国科学院华南植物园 则在广东省建立了鹤山生态站和小良生态站，专门研 究热带亚热带森林的人工修复（彭少麟，2003）。中 国科学院植物研究所在江西省新岗山建立了 50 公顷 的亚热带森林生物多样性与生态系统功能实验（BEFChina），设计有从纯林到 24 个物种混交林的 6 种多 样性梯度，种植了超过 30 万棵树，包含 40 多个亚热 带乔木以及 20 种灌木，系统研究亚热带森林修复过程 与生态服务功能变化（Huang et al., 2018）。中国林 业科学研究院下设热带、亚热带和华北林业实验中心， 系统研究各区域森林生态系统的修复和重建。
目前，我国天然林面积 13867.77 万公顷，其中 88.6% 为次生林，主要优势树种是栎树、桦树、马尾 松和落叶松等先锋树种。与原始林相比，这些次生林 生物多样性低，生态系统服务功能下降，系统稳定性差， 对于极端气候的抗性减弱。我国人工林面积 7954.28 万公顷，位居世界第一，人工林主要以纯林为主。从 全国范围来看，北方主要营造落叶松和杨树，南方主 要营造杉木、马尾松和桉树。全国人工林中，杉木、 杨树、桉树、落叶松和马尾松等 5 个树种面积所占比 例达 50.1%（国家林业和草原局 , 2019）。与次生林 相比，人工林的生物多样性、固碳能力和生态系统稳 定性则进一步下降（Hua et al., 2022）。我国地域辽 阔，自然气候条件复杂，森林类型多样，东部地带性 森林由北向南依次为针叶林、针阔混交林、落叶阔叶 林、常绿阔叶林、季雨林和雨林，西部则为干旱半干 旱区和青藏高原气候区，各区域干扰后退化的植被类 型复杂多样，各不相同。
各区域未来气候变化的情景 也各不相同。在东部季风区的寒温带、中温带、暖温带、 亚热带和热带，在西部干旱半干旱区和青藏高原区， 森林修复都存在哪些主要问题，不同区域低效次生林 如何改造，造林选择哪些树种和混交经营模式，都需 要进行科学总结和归纳。 另一方面，森林生态系统保护和修复是一项长期 而复杂的系统工程，其涉及政策制定与实施、社区居 民生活、修复和维护资金保障、社会各利益相关方协 调等社会和经济领域。当前我国还属于发展中国家， 社会正处于工业化和城镇化进程中，中国林业整体仍 处于从传统林业向现代多功能林业、可持续林业转变 的时期，森林生态系统修复需要考虑政策与资金投入 保障、当地社会经济条件和社区居民生产生活等诸多 方面。
2.1 中国北方地区森林修复存在的主要问题
大兴安岭针叶林是中国高纬度的生态脆弱区，自 然生态系统十分脆弱，稳定性差。受长期高强度采伐 利用、火烧干扰等破坏，加之抚育经营相对滞后，大 面积针叶林退化为杨桦等次生阔叶林。该区受损森林 修复存在可选树种少、森林恢复措施单一、修复时间 长，森林景观结构不合理等问题。小兴安岭、长白山 地区等中温带针阔混交林质量差，单位面积蓄积量低 于全国平均水平，针阔混交林占比少，长白山地区原 生植被遭大面积反复破坏，红松林和针阔混交林面积 仅占 16%，地带性植被为次生阔叶林所替代。平均郁 闭度 0.72 左右，过密林面积占比大，成过熟林面积占 15%，林龄结构属弱中度枯竭，局部区域水土流失严重， 河流蓄水、防洪、灌溉功能减弱，局部野生动植物生 境破碎化严重，部分国家重点保护植物种群数量面临 减少风险（国家林业和草原局等，2021）。
华北和辽东落叶阔叶林区由于长期反复的人为干 扰，形成了大量以荒山秃岭为景观特征的退化生态系 统，水土流失严重，严重制约着当地社会、经济的可 持续发展（陈灵芝和陈伟烈，1995）。由于长期重造 林，轻营林，形成大量的低质低效林，林分结构不合 理，生产力及生态功能低下。油松是华北山地的主要 造林树种之一，通过人工造林形成了大量的油松纯林， 由于初植密度高、缺乏多树种混交等原因，林地生物 多样性低，自然更新困难，林木生长缓慢，抗病虫害 能力差，严重影响生态系统稳定和自我维持，影响生 态服务功能的有效发挥。 在北方干旱半干旱区，年降水量在 400 mm 以下， 且降水年际变率大；植被稀疏，以草原、灌木、荒漠为主， 土地沙化、次生盐渍化严重，是我国生态环境最脆弱 的地区之一。
早在 1979 年，我国就在该区启动三北防 护林工程，工程涵盖北京、河北、山西、宁夏、内蒙古、 辽宁等 13 个省市区。工程根据自然条件，利用带状、 网状，乔木、灌木结合的方式，营造了综合防护林体系， 取得了巨大成效，改善了当地的生态环境，对于三北 地区的农、林、牧业的发展起到了良好的屏障作用。 但随着工程的不断推进，营造的林分出现了不同程度 的衰退，防护功能下降（姜凤岐等 ,2003）。造成防护 林退化的原因是多方面的，主要包括：
（1）生理过熟 老化：三北防护林工程已开展了 40 余年，早期营造的 林分多数树龄都在 25-30 年以上，树木生理老化，出 现自然衰退现象。成熟林以及过熟林的比例逐渐增大， 树木生长量下降，甚至出现枯梢和死亡。（2）树种选 择不当：防护林的营造应该结合当地的自然条件，根 据树种的特性，宜乔则乔，宜灌则灌，通过适地适树 原则，营造适合的树种，形成多树种乔灌结合的防护 林体系。但在工程早期，受到经济发展以及经营理念 的影响，过分注重乔木种植，对于一些耐旱且具有很 好防风固沙作用的灌木重视不足，没有充分考虑造林 地的自然条件，盲目地大面积营造乔木林，导致一些 干旱少雨地区的乔木生长不良。此外，早期营造的防 护林还存在种植密度过大的问题，有的地区造林密度 达 3450-5250 株 /hm2 ，甚至更密，影响了树木长，出 现了很多小老树。
（3）后期管护不足：三北防护林工 程的造林范围广、自然条件复杂，加上经费投入不足， 管护力度不够，导致乱砍滥伐、过度放牧、毁林开荒 等现象严重，除人工林外，一些天然林也受到了不同 程度的破坏；抚育不足，导致林木病虫害频发，20 世 纪 90 年代初期在内蒙古暴发的虫害，导致大面积杨树 毁灭。一些食叶害虫以及蛀干害虫，鼠、兔以及地下 害虫等对林木也造成了很大的危害，造成林分退化。（4） 立地条件差：三北工程属干旱半干旱地区，干旱的气 候导致林木水分供应不足，生长受到影响，即使是一 些耐旱的树种，也出现生长缓慢的现象。在新疆绿洲 农区，由于近年来大面积推广滴灌，原有渠网系统废 弃，沿渠而建的农田防护林，尤其是杨树林普遍发生 枯死现象。另外，由于地下水超采，导致地下水位下降， 一些森林植被也出现衰退。
黄土高原地区水土流失严重，该区先后实施了梯 田和淤地坝建设、小流域综合治理、三北防护林建设、 退耕还林（草）、坡耕地整治和治沟造地等一系列水 土保持工程措施，水土流失范围逐渐缩小、程度减轻， 入黄泥沙量显著下降，取得了显著的生态效益（张宝， 2021）。但由于生态本底脆弱加上人类活动影响，目 前一些区域水土流失问题依然严重。当前，部分水土 流失治理工程措施的后期经营维护不足，部分梯田、 淤地坝缺乏维修和管护，经济林普遍低效且粗放经营， 部分人工林结构单一，生态稳定性与服务功能低，当 前人工植被恢复已接近该区域水分承载力上限。总体 来看，以减缓水土流失和增加耕地面积为主的单一目 标治理黄土高原，与新时期国家生态文明建设、乡村 振兴战略等目标要求仍存在较大差距。
2.2 中国南方地区森林修复存在的主要问题
亚热带是地球上几大气候带之一，是热带与温带 之间的过渡地带。在中国，亚热带北起秦岭南坡，南 至南岭山地，西止四川盆地西部边缘，东到东南沿海， 面积约 240 万 km²，约占全国国土面积的 1/4。现有 森林总面积为 5533 万 hm2 ，人工林总面积约为 5300 万 hm2 ，占我国人工林面积的 65% 以上。该区年均气 温 15-20℃，年降雨量 750-2000mm，雨热同季，在 此水热条件下，发育着世界上最丰富的亚热带常绿阔 叶林植被，包括各种壳斗科常绿乔木组成的类型，如栲、 槠、柯、栎、樟科的楠木属、桢楠属、山茶科的荷木属等， 其次生类型主要为非地带性的混交林，如针阔混交、 落叶阔叶混交林、马尾松、云南松林，还有相当一部 分落叶林。
中国亚热带常绿阔叶林在全球分布面积最大 , 类 型最为丰富 , 生物多样性最高，对保护环境、维持全球 性碳循环的平衡和区域可持续发展都具有极其重要的 作用。由于自然因素（地形、气候）与人为因素（樵采、 垦荒、城市化扩张）等各种因素的影响，原始林几乎 全部遭到破坏而退化成为次生林和灌丛，严重的地区 还退化成草山草坡，甚至土地裸露。在人为干扰情况下， 常绿阔叶树种萌蘖再生和自然更新较差，往往先形成 落叶阔叶林，优势种常为栓皮栎和麻栎。在低海拔地区， 落叶阔叶林再进一步受到人为干扰，林内透光性增加， 一些针叶树种往往侵入，形成针阔混交林或针叶林。 针叶林若存在干扰，就形成疏林，继续干扰则形成灌丛。 灌丛再受人为破坏，就形成亚热带的草丛。
虽然亚热 带地区的地带性植被是常绿阔叶林，但目前就面积而 言，松林、杉木、灌丛和草丛等退化生态系统的面积 占绝对优势，常绿阔叶林仅零星分在人迹罕到的中山 地带，且多分割成斑块状，天然林退化严重。 该区水热条件良好，林木生长快，人工林、经济 林发展迅速。但人工林中造林树种单一化、针叶化现 象普遍存在，林分结构简单，且多以中幼龄林为主， 低质低效林面积大，森林抵御自然灾害和病虫害的能 力弱，松毛虫、松材线虫尤为严重，导致地力衰退和 生态服务功能弱等突出问题，影响到可持续经营、木 材生产和生态服务功能的发挥。该区西南部分布着大 面积喀斯特岩溶地貌，是典型的生态脆弱区。由于自 然条件恶劣（如土壤瘠薄，坡度大等），人类活动频 繁导致生态系统恶化，生产力下降。
喀斯特生态系统 的退化极大地影响着当地居民的生存条件。居民与森 林的矛盾是该区域森林恢复与重建的重要阻碍。该区 也是我国众多少数民族的聚集区，迫于严重的经济压 力，当地居民不得不继续放牧、樵采、垦荒等；由于 民俗民风的传承，墓地周边的植被也经常因火灾而受 到破坏。这些都会不同程度地阻碍喀斯特森林生态系 统的恢复与重建，甚至造成严重危害。在恢复与重建 喀斯特森林生态系统时应当考虑生态效益、经济效益 和社会效益三大效益的协调统一。经济效益可以提高 当地居民的积极性，而当地居民的参与就可以促进恢 复与重建措施计划的实施。同时生态效益也必须重视， 这需要营造兼顾生态和经济的林分，既可维护和改善 土壤理化性质，保护生态环境，提高生态系统的稳定， 又使当地经济得到发展。
我国的热带林主要分布在台湾南部、海南、广西 南部、云南南部和西藏东南部。热带林作为物种最为 丰富、结构最为复杂的陆地生态系统，在维持生物多 样性、全球养分循环和调节气候等生态系统服务方面 具有重要作用。中科院西双版纳植物园于 1959 年前 后构建了多达 100 余个植物种类的人工雨林群落；建 园 60 余年来，营造了以柚木、团花、榆绿木、铁力 木、铁刀木、望天树等为主的热带人工林近 200 公顷。 2008 年开展了西双版纳柚子园废弃地植被恢复实验研 究与实践探索。2011 年以来联合地方科研机构和政府 推进“环境友好型橡胶园”的建设，对橡胶林不同组 合模式下的土壤理化性质、生态水文过程等进行了系 统的研究和探讨。最近，Lao et al. （2020）提出了西双版纳三达山热带雨林生态修复规划，建议从局部修 复、斑块修复、廊道修复到生态完善的动态演替总体 思路出发，借助建群种植物、先锋植物、立体复合型 和协助自然再生 4 种修复方法重建三达山受损的热带 雨林生态系统。海南在部分林区尝试了利用种植针叶 人工林的方式修复已经退化成为草地的低海拔区域， 而且也对已经成林的人工针叶林开展了“去针补阔” 的修复。但这些工作更多体现在生产实践，由于缺乏 对照和长期数据积累，修复经验未能得到广泛推广。 在热带亚热带森林修复过程中存在以下问题：
（1） 由于热带地区良好的水热条件，通常认为我国热带亚 热带森林并不需要开展主动的修复措施，仅仅依靠自 然演替的过程就可以达到修复效果，因此是否采用主 动修复还存在争论。但从目前的观测和实验结果来看， 主动修复可加快演替进度。（2）森林抚育是森林经营 的重要手段，但目前我国抚育的研究主要集中在人工 或物种组成比较简单的北方森林，对于物种组成更为 丰富、群落结构复杂的热带亚热带天然林研究较少。 例如多大强度的抚育措施更加经济合理？不同类型、 不同演替阶段、不同干扰方式的林分采用什么样的抚 育措施？（3）热带亚热带森林具有大量的乡土树种， 但是目前对于大多数树种的研究还比较少，这些树种 的生物学、生理学、生态学特征还不清楚。野外采种、 扩繁、补植等技术还十分匮乏。（4）热带亚热带森林 中不同生物类型的种间关联更加紧密，但是目前的修 复技术主要集中在树木补植、补造或林分结构的调整。 提高不同营养级（如动物、土壤微生物）生物种类丰 富度和重构食物链的特定修复技术还未出现。
2.3 中国森林修复存在的普遍问题
我国天然林以退化的天然次生林为主，结构不稳 定，生态系统服务功能降低。林龄结构不合理，中幼 林占比超过一半且普遍存在树种单一、林分过密或过 疏、质量差、生长量低等问题，自然演替更新缓慢（刘 亚培等，2022）。目前，我国对天然林保护和经营技 术的研究还是薄弱环节，在保护制度、法律法规、经 营技术方面存在一系列问题。人工林造林树种单一是 普遍存在的现象。大面积人工纯林普遍存在林分质量 差、结构简单、地力衰退和生态服务功能弱等问题。 单一化的树种结构，造成了病虫害发生率增高，地力 衰退严重，生物多样性下降，不利于人工林持续健康 发展，人工林的多功能效益也难以充分体现。
以前进行的森林恢复活动，很大程度上都是基于 政府的动机和目标，是自上而下的过程，缺乏对当地 农户生计以及社区发展的关注，很少听取当地农民的 意见（Chokkalingam et al., 2006）。这常常导致森林 恢复失败，甚至危害当地利益，给群众带来不便。例 如，在没有充分考虑农民对薪柴和放牧的基本需求下 进行封山育林是难以实施的。若没有充分的自下而上 的主动行动和地方参与，森林恢复常常不可持续（Yin et al., 2003）。研究表明地方社区参与森林恢复活动， 可以扭转森林退化的趋势，很好的改善森林恢复效果 （Kassa et al., 2017）。森林恢复项目应考虑利益相关 者的多种需求和观点，不仅是让善于表达的人群和比 较富裕的群体有一定机会来发表意见，更要让贫困人 群的声音被大家听到，保证各利益相关者真正的参与 项目的设计和实施过程中。
总体来看，我国森林修复亟待解决的问题有：（1） 树种选择：很多地方大量使用外来种，而忽视乡土树种。 进行森林恢复的首要原则便是“适地适树”，若不考 虑森林恢复地点的特性和森林恢复的目标而盲目引种、 种植，则会浪费很多人力、物力和资金，破坏主管部 门的信誉以及参与方的信心，使得森林恢复活动不可 持续。一些生态学家认为，物种的原生性是它们用于 生态恢复和生物多样性保护的先决条件（Hall et al., 2011）。（2）干预措施：全面炼山、全垦整地、短轮 伐期、连栽、皆伐等不合理的干扰措施会加剧林地地 力衰退，影响森林生态系统平衡，造成系统结构的破 损。从根本上改善干预措施，包括地点和树种选择、 种植密度、质量和时机、竞争控制、抚育和间伐等（Cao et al., 2008）。提高空间的复杂性通常有助于提高生 物多样性的丰富度，这意味着交错式干扰和分阶段恢 复要好于大规模、空间连续的干预措施。森林恢复必 须要考虑森林生态系统的复杂性和生物之间、生物和 环境之间的良性关系，才可使森林恢复可持续的进行。
（3）山水林田湖草系统修复：森林修复要提高景观水 平森林生物多样性和生境多样性、提升森林生态系统 服务功能和增加木质、非木质林产品的经济价值。森 林恢复可以有效的增加生态系统服务和扭转生物多样 性的损失，但生物多样性和不同的生态系统服务可在 恢复期间显示对比鲜明的轨迹，从而导致冲突和权衡， 如果单独以某项服务为孤立目标，可能对生物多样性 或其他服务的提供产生不利影响。在恢复过程中必须 考虑这方面的影响，解决提供不同服务和生物多样性 方面的冲突（Bullock et al., 2011）。森林生态系统及 区域景观的修复是一个长期过程，不仅包括各种植被 和生境的修复，还包括生态系统食物链和营养级的再 组织过程。（4）政策与资金保障，当地农户和社区以 及公益环保组织的参与。
我国《森林法》于 1984 年制定，目前已经过三次 修订，对于分类经营、采伐限额、抚育更新等各个方 面都有明确规定。国务院先后制定发布了《森林法实 施细则》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水土 保持工作条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害 防治条例》、《退耕还林条例》等规章。可以说，我 国关于森林修复的法律法规已经完善，但由于我国幅 员辽阔，自然地理条件复杂多样，尚需要各自然地理 分区制定详细可行的森林修复规划和技术方案，并严 格执行，加强监督。 在行政管理方面，自然资源部下设国家林业和草 原局，负责全国森林资源调查监测、生态修复、国土 绿化、野生动植物资源和自然保护地监督管理等职责； 各省、自治区设立林业厅（局），县、市设林业局， 乡镇设林业工作站。
在国有重点林区，还专门设有一 批国有林管理局。全国已经形成了一整套林业管理体 系。全面推进集体林权改革，将集体林地分配到林农 个人，让林农获得林地经营自主权。 在经济政策方面，我国建立了森林生态效益补偿 制度和重点生态功能区转移支付政策，指导受益地区 和森林生态保护地区政府通过协商等方式进行生态效 益补偿。中央财政预算大型林业工程项目，实施生态 修复计划。国家通过贴息、林权收储担保补助等措施， 鼓励和引导金融机构开展涉林抵押贷款、林农信用贷 款等符合林业特点的信贷业务。国家支持发展森林保 险。 在科技政策方面，国家采取措施鼓励和支持林业 科学研究，推广先进适用的林业技术，提高林业科学 技术水平。国家林业与草原局下设中国林业科学研究 院，各省、自治区也有各省林科院。全国有五所林业 大学，各省农业大学设有林学院，开展林业实验和科 学研究。
