近年来，我国数据要素市场加速建设，数据要素市场规模持续扩大、市场应用不断渗透，数据活力加速释放，各区域数据要素市场化配置改革成效初显，有效支撑全国数据要素统一大市场建设。
1、政策与市场双轮驱动，数据要素市场发展进入快车道
政策方面，国家顶层设计持续加码，特别是 2022 年“数据二十条”的出台，明确了数据要素市场制度建设的基本框架、前进方向和工作重点，初步形成我国数据基础制度的“四梁八柱”。2023 年 10 月，国家数据局的成立，为推进数据要素市场建设，推动信息资源跨行业、跨部门互联互通，充分发挥数据资源的基础性作用方面发挥重要作用。12 月 15 日，《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）（征求意见稿）》的发布，对提高各类要素协同效率，突破产出边界、创造新产业新业态提供有力支撑，实现推动经济发展的乘数效应。
市场方面，数字经济与实体经济加速融合发展，驱动精细化的专业化、特色化数据要素市场需求爆发，以数据交易场所（中心）为核心、辐射带动和服务全国各地数商主体的数据要素市场加速构建。交易平台数量持续增加，场内交易持续发力。截至 2023 年 12 月，场内数据交易所（中心）超50 家，涵盖数据登记、确权发证(持有权、使用权、经营权)、价值评估、数据安全体系建设等方面在内的数据交易制度、规则持续完善，有效支撑数据合规高效流通使用。数据供应者、数据需求方、数据交易所（中心）、数据交易技术支撑方、第三方专业服务机构、监管方等数据要素多元市场主体涌现。截至2023 年12 月，中国数商企业超 200 万家，近十年年均复合增长率超30%，其中数据产品供应商超 150 万家、占比超七成，数据安全、数据合规评估等类数商企业增速较快，推动以场外交易 1为主的数据要素市场交易规模持续扩大，我国场外数据交易规模占到了整个数据交易规模的 95%左右。
2、数据要素市场规模持续扩大，产业链各环节分布均衡
总体规模持续扩大，预计 2025 年突破2000 亿元。随着数据量爆发及数据要素市场化建设不断完善，数据要素市场价值加速释放，市场规模、主体规模高速壮大。市场规模来看，2022 年，中国要素市场规模超1000 亿元、同比增速 27%，2017-2022 年年均复合增长率超 25%，预计2025 年中国数据要素市场规模将突破 2000 亿元 2。主体规模来看，2022 年，中国数商企业数量达163 万家，近十年年均复合增长率超 30%，中小企业（注册资本110 万-100 万）增速近 45% 3，成为推动数商企业规模加速壮大的主力军。
各环节市场规模分布较均衡，数据储存环节规模占比排名第一。数据要素市场涵盖数据生产（数据采集、数据储存、数据加工）、数据流通（数据交易）、数据应用（数据分析、数据服务）及生态保障四大环节。数据生产环节决定数据生产的规模和质量，是数据要素市场中最重要的环节，2022 年，数据采集、数据加工、数据储存等数据生产环节市场规模488 亿元、占比高达 47%、稳居第一。数据流通环节是数据要素市场建设的关键，是数据要素价值释放的重要途径，2022 年数据流通环节市场规模超150 亿元、占比15%。数据应用环节是发挥数据价值、赋能实体经济加速转型升级的重要环节，2022 年，数据分析、数据服务等数据应用环节市场规模超300 亿元、占比近三成。生态保障为数据要素市场提供数据登记、数据资产评估、争议仲裁以及跨境流动监管等服务，有效支撑数据要素市场健康、可持续发展。2022 年生态保障环节市场规模 63亿元、占比 6% 1。
3、资源空间分布较集中，东部、中部地区集聚超80%数商企业
2022 年，东部、中部地区集聚数商企业 133 万家、占比81.6%，数据要素市场分布较为集中。 东部地区依托其丰富的数据资源，以及较好的政策环境和城市数字化基础，为数据化供给和数商生态发展奠定良好基础。2022 年，东部地区企业集聚数商企业 95.2 万家、占比 58.4%，其中广东、江苏、山东、上海、北京、浙江六地数商企业数均超 10 万家，成为数据要素市场发展主阵地。中部地区把握数字经济发展机遇，立足区域产业规模优势、配套优势和部分领域的先发优势，大力培育新质生产力，强化数据要素供给，培育数商企业等主体，加速激发数据要素市场活力。2022 年，中部地区集聚数商企业31.4万家、占比 19.3%，其中安徽、河南、湖南、湖北四地数商企业数均超5 万家4。
随着数字经济的快速发展，我国信息化进程的快速推进，数据要素在各行各业中应用不断渗透。2022 年，我国数据要素在商业、民生、工业、政务等领域中市场规模占比分别为 39%、25%、24%和 10% 5。
商业应用领域，伴随数字基础设施和数据资源体系的不断完善，数据要素的资产价值不断挖掘，金融业作为数据覆盖纬度最广、服务社会主体最多、应用场景最丰富、联系实体最密切的行业，数据要素在高质量发展越来越离不开数据要素的驱动。金融业数据交易市场规模高速扩大，2017—2022 年我国金融业数据要素采购项目数量复合年均增长率达 40%，远超金融业采购总项目数量复合年均增长率 26% 6，数据不仅是金融业务运营过程的副产品，更成为能够推动金融业务数智化、服务便捷化发展的核心要素投入。
民生应用领域，以医疗保障为代表的领域，在《关于推进商业健康保险信息平台与国家医疗保障信息平台信息共享的协议（征求意见稿）》等国家政策的大力支持下，成为数据要素民生应用市场中重要的细分市场之一。近年来，各地市积极建设新型信息化系统，有效支撑医保数据要素在跨区域、跨层级、跨业务、跨部门、跨系统的信息共享。2022 年，中国医保信息系统解决方案市场规模 32.4 亿元、同比增长 13%，预计到 2023 年底突破40 亿元7，医保数据要素价值有望加速释放，赋能医疗行业高质量发展。
工业应用领域，加快工业数据要素市场建设，是推动新型工业化发展的基石之一。当前，我国工业数据要素领域在加速发展，数据要素在工业数据在设备健康管理、供应链协同业务模式创新、覆盖工业全流程场景数据分析挖掘应用等诸多方面发挥重要作用。2022 年，我国工业大数据规模近超350 亿元，同比增速超 35%，工业数据要素潜力超速激发，赋能工业加速数字化、网络化、智能化转型升级。
政务应用领域，数据要素是数字政府建设的“助推器”，充分激活政务数据要素潜能、释放数据内在价值，有助于提升政府治理效能。目前，国内31个省（直辖市、自治区）政务云基础设施建设基本完成，超70%地级市建成政务云平台。依托国家政务服务平台和国家数据共享交换平台，全国一体化政务数据共享枢纽构建起覆盖国家、省、市多层级数据共享交换体系，截至2022年底，已接入各级政务部门 5951 个，累计支撑共享调用超过5000 亿次4。
