在监管部门重视、企业意识提高 等多重因素推动下，中国气候相 关环境信息披露得到快速发展， 但在以下方面仍有发展空间。
环境信息披露 体系不健全。缺乏强制披露制度及披露标准的不统一，使企业 缺少开展信息披露的支持与指引，造成披露完整 度与质量不足，进而导致金融机构数据可得性与 可比性不足（包含对于非控排企业无法取数的问 题，以及市场碳排放数据更新频度低所造成的碳 核算结果准确性不足等），容易加剧企业经营以 及资本市场投资组合中的气候风险。因此，从披 露标准、披露要素到披露形式，亟须建立一套适 用于中国实践的环境信息披露体系。
企业开展环境信息披露 的能力有待提升。现阶段，开展环境信息披露已在全球范围内形成 共识，企业内部的配套机制与能力建设也需同步 提升，包括短中长期战略体系、可持续性治理规 划、识别评估和管理气候风险的能力、以及有嵌 入业务条线的具体指标和目标。鼓励企业在形成 完整的内部经营与治理流程控制后，进一步开展 供应链端的范围三核算与管理。另外，支持企业 通过交流合作、人才培养与技术引进等多种方式 不断提升环境信息披露相关能力建设。
缺少多样化工具与方法论。具体表现为，碳核算方法有待进一步细化，明确不同类型金融机构与不同类别金融资 产核算差异，提升核算颗粒度，有利于企业间可比性的增强；还需进一步深化碳核算 标准方面的研究，以避免由于样本选取、权重设置、动态特性分析等方面差异导致碳 核算结果不准确。
强化气候相关环境信息披露是深化金融支持气候行动的关键。随着全球与中国不断增强气候行动力度与雄心，在现有全 球趋势、国际倡议、中国政策与实践的基础上，金融部门未来在气候相关信息披露的政策与实践方面仍有完善空间。
监管机构及证券交易所
面对气候变化对全球金融体系带来的系统性风险，监管机构加强气候相关环境信息披露要求的全球势头渐劲。将全 球趋势转化为适宜于本国情况的政策与要求，进而引导上市金融机构完善信息披露表现，一方面有助于监管机构识 别并管理上市金融机构的气候风险，另一方面有助于评估其气候友好投融资的绩效。对于监管机构及证券交易所， 建议在以下方面持续探索。
在促进 ISSB、GRI 等国际标准在中国落地的基础上，推动中国可持续信息披露体系的建立与完善。全球加速可持续披露 准则制定与发布的形势下，中国提出“30•60 目标”，从 2016 年起开展环境信息披露的先行先试。国际方面，中国大 力推动双多边国际合作，如建立中英金融机构可持续信息披露工作组；国内方面，则通过参考绿色金融改革创新试验区 实践的经验以及其他相关研究，促进典型行业与龙头企业的先行先试，探索国际主流标准与中国实践的有机结合。鉴于 ISSB 准则与中国现阶段金融机构环境与气候相关标准差异性较大，有必要为中国环境与气候相关标准优化的具体落地制 定详细计划，参考 ISSB 准则的制定节奏“基础准备工作”、“形成征求意见稿”、“对标其他准则”以及“适时制定适 用于其他主体的准则”四个阶段来进行。建议中国加强与国际可持续准则的衔接，尽快为气候相关环境信息披露制定适 应本国国情的框架和标准，真正将可持续发展引入企业战略与发展中，继续扩大中国的全球影响力，避免在国际竞争中 处于被动局面。
详细、科学的环境信息披露模板，引导上市银行采用统一标准和形式发布环境信息。从国际来看，美国、欧盟均要求企 业通过统一制式表格以 ESG 报告或财务报告形式披露环境信息，而中国人民银行、证监会针对上市银行气候相关环境信 息披露出台的规定多为指导性意见或准则，缺乏统一披露标准体系。建议中国证券交易所充分考虑上市银行环境信息披 露过程中所面临的难点，制定指导性框架、标准和技术规范等，引导和鼓励上市银行提高相关指标信息披露的可比性、 一致性、准确性。一是在模板中关注上市银行的定量信息，如在经营过程中对环境的影响，包括范围一、范围二和范围 三（如有）的温室气体排放、能源消耗、水资源利用、废弃物使用、绿色活动投融资规模、风险敞口的量化分析等方面 的量化数据。其中，量化数据包括总量、强度、结构及循环利用情况；二是重视上市银行在环境管理和环境风险机遇等 定性信息方面的情况，包括为应对环境风险所建立的环境相关治理架构、需要遵守的环境相关国际公约以及内外部环境 政策、业务风险管理流程中与环境相关风险和机遇管理机制等情况。
未来对上市银行环境信息披露政策赋予一定强制力，加强监管约束和激励机制。中国监管机构近期在强制信息披露上的 表态已给了市场一定的心理预期，加上强制性要求出台后还可以再给市场提供过渡期。因此，现阶段在中国建立强制的 信息披露标准已具备一定基础。建议中国证券交易所一是对于学术界、实务界公认的银行业重要性指标，明晰指标关键 作用和示范效用，优先要求强制披露，对持续践行可持续发展理念的优质上市银行提供更多激励机制，加快银行业环境 信息披露质量提升的步伐；二是引入上市银行分类强制制度，具体实施时，可分区域、分银行类型分批开展，先试点区 域再全国推广，先法人再非法人，逐步做到全国、全行业环境信息披露的规范可比、决策有用，分阶段、分步骤、分主 体地持续拓展上市银行环境信息披露的广度和深度。
鼓励上市银行提升环境信息披露报告第三方独立鉴证率，增强报告可信度。在上市银行环境信息披露报告中引入合格、 独立的第三方专业机构，可提高其报告的公信力，改善披露质量，增强数据可靠性。目前中国对上市银行环境信息披 露报告在第三方独立鉴证方面尚无硬性规定，建议中国证券交易所一是积极引导上市银行在报告中聘请外部独立机构 进行第三方鉴证，根据相关鉴证结论，给予经济上或政策上的扶持；二是制定统一的鉴证行业标准，切实发挥第三方 的独立鉴证能力，完善第三方专业机构参与上市银行环境信息披露的工作规范，引导咨询服务机构、行业协会商会等 第三方专业机构为企业提供专业化信息披露市场服务，对披露的环境信息及相关内容提供合规咨询服务，营造良好的 环境信息披露环境。
监管机构加强与市场各方的交流合作，并积极组织开展上市银行环境信息披露相关主题。一是与研究机构、社会组织、 金融机构与企业等市场各参与方积极开展沟通与合作，听取多方建议，推动环境信息披露体系日臻完善；二是设立专 门的银行业培训课程，邀请主管部门及业内专家进行讲解答疑，指导银行机构正确、科学地进行环境信息披露，提升 自身环境信息披露的实操能力；三是通过对市场内不同类型、不同规模的环境信息披露表现优秀的上市银行案例进行 展示，形成示范效应，带动其他银行的环境信息披露发展，推动银行建立良好的环境信息披露管理架构，激发企业优 化环境信息披露管理架构的内生动力，进而实现推动银行业良性可持续发展。
上市银行
随着全球气候风险加剧，全球、区域与国别监管机构应对气候变化目标与行动力度不断增强，而且 越来越多的国际投资者加入相关国际倡议，如 GFANZ、责任投资原则（Principles for Responsible Investment，PRI）等，这对于上市金融机构环境信息披露的范围、程度和质量提出新的要求，而市场透 明度的增加也为具有前瞻性和行动力的上市金融机构提供了更可持续的融资机遇。对于上市银行等披露主 体，提出如下建议。
根据所在地区及组织的标准准则，开展环境信息披露。上市银行在编制报告时需理清报告准则是“依据”还是“参考”。 “依据”是指银行在编制报告时必须遵守的证券交易所等发布的 ESG 信息披露要求，要一个不少的披露，或者“不 披露就解释”；而“参考”是指企业为提升报告质量，额外遵守的国内外 ESG 标准或指引。一是上市银行在编制报 告时需满足自身所在交易所有关环境信息披露的编制依据和基本要求。当前，多家上市银行将所有涉及的标准罗列展 示，例如，某银行在其 2021 年社会责任报告中应用了多达 6 个标准。采用多个环境信息标准的指标体系各有侧重但 又有所交叉，容易影响报告信息的可比性和决策有用性；二是在此基础上，上市银行需再进一步基于报告定位选择参 照更广范围的编制标准，从而不断优化报告质量。
积极将环境信息披露作为提升核心竞争力的重要驱动因素。随着利益相关方对于环境信息重视程度的日益提升，对于 上市银行而言，仅将环境信息披露作为一项合规动作已经无法满足各方期待，而高质量的环境信息披露能够超越合规， 成为企业绿色转型的内在抓手。一是上市银行需将重要环境相关事宜纳入企业战略当中，从企业战略层面重视国家战 略发展方向将有助于提升企业风险管理能力，提高企业的韧性；二是将环境相关因素纳入企业治理结构当中，将环境 信息披露工作自上而下地渗透到企业，企业管理者应充分意识到企业的可持续发展离不开高质量的信息披露；三是设 定环境信息披露阶段性的目标、计划与措施，并强化相关执行与评估，充分发挥环境信息披露之于资本市场的沟通价值。
结合业务特点和自身发展实际，加快建立碳核算体系，开展气候相关信息披露工作。碳核算一直是气候相关环境信息 披露的重难点之一，特别是范围三的碳排放。尽管 ISSB 在 2023 年 6 月发布的正式文件中从具体实操层面就范围三 温室气体排放量的披露时间和具体内容给予一定缓释措施，但并不排除后续出台要求披露碳排放强度的情况。国际上 一些领先金融机构基本已披露该指标，实现多个指标共同佐证来支持该金融机构气候相关战略与目标执行情况的效果。 上市银行一是需要细化碳核算方法及核算边界，参照《全球金融行业温室气体核算和报告标准》，规范强制性披露的 直接及间接温室气体排放数据口径，并尽快披露温室气体范围三排放的核算边界，避免各项之间遗漏或重复统计，细 化融资碳排放、归因因子计算方法；二是建设行内碳排放数据库，搭建符合银行业核算要求的碳排放因子数据库，为 金融机构碳核算提供重要支撑。
加强同利益相关方的交流与合作，避免信息不对称的风险。为加强环境信息的披露和交流，上市银行一是应及时向监 管反馈在依据某项标准披露过程中遇到的困难、数据收集、计算及披露的难点，通过监管提供的建议和指南，不断提 升自身环境信息披露的质量；二是为增强信息披露的有效性，建议上市银行做好与投资者间的气候与环境相关信息的 沟通工作。在充分披露环境信息的同时，与投资者开展及时、有效的信息沟通，一方面能够快速、准确地向投资者传 递公司的重点环境信息以确保信息沟通顺畅；另一方面也可以及时了解市场需求，保障公开信息与市场需求的一致性， 避免信息不对称造成的市场失灵。
应进一步强化 ESG 意识，加强 ESG 战略规划和执行，加强人才储备，充分挖掘和培训“绿色 + 金融”的复合型人才。 银行环境信息披露涉及多个部门的多个岗位，前端有披露指标的选择、设计，数据的采集、统计、整理与核查，中端 有数据管理、环境气候风险测试与影响分析，后端有气候风险的管理整合、气候相关的战略决策。上述岗位人员需要 在熟悉金融领域的同时，掌握环境信息披露、气候风险管理等专业技能，才能解决银行对气候相关环境信息披露体系 的健全与发展等问题。
