加速转基因作物产业化发展。
在经历了 1998 年-2013 年的快速发展期后，2014 年以来我国转基因作物商业化种 植推广基本处于停滞状态。20 世纪 80 年代，我国开始进行转基因作物相关研究， 1989 年我国进行了棉花、烟草、番茄等作物的转基因田间测试，但直到 1998 年之 前未开始商业化种植。1998 年转基因棉花的规模化种植标志着我国转基因作物商 业化元年的到来，后续两年品种不断增加，至 2000 年，农业部批准可进行商业化 种植的自主研制转基因植物有 5 种，分别是抗虫棉花、改变花色的矮牵牛、延熟番 茄、抗病毒的甜椒和番茄。2006 年，我国开始商业化种植转基因木瓜。2008 年国 家级重大专项“转基因生物新品种培育重大专项”启动实施，国家大力支持我国的转 基因品种研发及产业自由化之路，我国曾一度发展为全球第四大转基因作物种植国 家。2013 年，我国转基因作物种植面积达到 420 万公顷，但 2014 年开始我国转基 因作物种植面积增长陷入停滞，截至 2014 年我国转基因作物仍限于棉花和少量番 木瓜，而玉米、小麦、稻谷作为我国主要种植作物的转基因商业化基本处于研究和 摸索阶段。此外，受到社会公众的科学认知不足、关键核心技术原创不足、企业主 体尚不成熟、配套政策研究滞后等多种因素影响，2014 年以来我国转基因商业化种 植推广陷入停滞。
大豆和玉米是未来我国转基因作物发展的绝对优势种类。全球范围内，转基因大豆 和玉米分别是种植面积第一和第二大的主转基因作物，前者种植面积占转基因作物 总种植面积比例约为 50%，后者占比约为 33%，以美国、巴西、阿根廷为首的各国 不断推进转基因作物商业化应用，转基因大豆和玉米的生产推广经验相对充分，商 业模式相对成熟，这也导致了大豆和玉米是我国转基因作物未来优先发展的品种。 大豆富含油脂和豆粕，随着我国收入水平的提高，国产非转基因大豆的产量远不足 以满足国内需求，不得不大量进口单产更高的转基因大豆。我国大都自给率很低， 严重依赖进口。玉米作为我国总产量最大的作物品种，约占我国粮食总产量的 1/3， 但近年来由于国内饲用消费和加工消费的增加，玉米进口量快速增长，自给率也逐 步走低。
近年来我国转基因作物商业化种植的政策出台按下加速键，预计 2024 年大豆和玉 米的商业化种植迎来突破性增长。转基因作物的商业化过程分为研究试验、申请安 全证书、通过品种审定、取得生产经营许可和制种销售五个阶段，只有取得了生产 经营许可，转基因大豆和玉米才能被种植，并正式进入产业化阶段。2019 年，2 个 转基因玉米品种和 1 个转基因大豆品种正式获得安全证书（生产应用），结束了我国 多年来生物技术成果积累却没能商业化应用的被动局面。2021 年我国启动转基因玉 米和大豆种植的试点，2022 年 6 月，农业农村部颁布《国家级转基因大豆/玉米品种 审定标准（试行）》，转基因大豆/玉米商业化再次迈出一步。2023 年 2 月，全国农技 中心发布《关于申请参加转基因玉米、大豆品种国家统一试验的通知》，决定 2023 年开设转基因玉米、大豆品种国家统一试验。按照当前进度推断，预计 2024 年将成 为转基因大豆和玉米商业化种植推广大年。
中国化工吸收先正达，意在引进种子资源，发挥农化与种子业务协同。瑞士先正达 股份成立于 2000 年，由阿斯利康和诺华旗下的农化业务合并而成，植保和种子业务 在全球各大洲处于优势地位。自 2010 年起，全球种业和植保巨头开始面临市场规模增长缓慢的和专利逐渐到期的困境，业绩增长乏力，特别是瑞士先正达在 2014 年2016 年业绩下滑明显。中国化工集团背靠中央国资委，长期以来囿于技术短板无法 打开世界市场，有意通过资本运作丰富自身农化专利技术，强化种子研发创新能力， 以及拓展全球化销售渠道。经数次邀约谈判，中国化工于 2016 年 2 月以 490 亿美 元完成对瑞士先正达的全股权收购；后经各国政府及金融监管机构批准，于 2017 年 4 月正式交割。
先正达集团整合“两化”农化资产，成为全球第一大植保公司、第三大种业公司。2020 年 1 月，中国化工以及中化集团将旗下农化板块悉数转至中农科技（先正达集团前 身），其中包括安道麦与瑞士先正达，以及荃银高科、扬农化工、中化化肥三家上市 公司；随着资产划拨到位，2020 年 6 月中农科技改名为先正达集团。重整后的先正 达集团包括四大业务板块，分别是总部位于瑞士巴塞尔的先正达植保、总部位于美 国芝加哥的先正达种业、总部位于以色列的安道麦以及总部位于中国上海的先正达 集团中国，其中先正达集团中国旗下包含植保、种业、作物营养以及 MAP 及数字 农业四个业务单元。2021 年，整合后的先正达集团在全球植保行业排名第一、种子 行业排名第三（仅次于孟山都和杜邦）。
先正达集团的种子业务技术积累丰富，业务遍布全球。发展至今，先正达集团依托 全球领先的种质资源库和生物技术，在 400 余条产品线中累计开发了 6000 余种具 有自主知识产权的种子产品，包括各类大田作物种子、蔬菜种子和花卉种子，处于 行业领先水平，建立了世界领先的种质和性状平台，在国际主流的生物技术品种与 性状中占据较大份额。先正达集团还拥有全球领先的基因编辑技术，其中 50％的在 研项目与中国农业科学院、中国农业大学和中国科学院等中国顶尖的研究机构合作。
我国本土转基因育种科研单位在 2010 年左右开始蓬勃发展，目前整体呈现产学研 融合、一体化发展趋势。2009 年，中央一号文件首次提出要“转基因产业化”的概念， 鼓励加速转基因作物研发，加快推进农业生物科技创新步伐。2010 年前后，国内包 括大北农、杭州瑞丰、中国种子集团等相关企业研发平台相继成立，开始进行转基 因作物育种研究。其中大北农是目前国内转基因产业化实践经验最为丰富的公司， 其转基因大豆业务推进“种出豆进”战略，已经实现“中国技术-南美生产-国内消费” 的商业模式。此外，以农科院作物科学研究所、上海交通大学、浙江大学、中国农 业大学、中国科学院上海生命科学研究所等为代表的国内研究所和高校也在不断探 索开展转基因研究与试验应用。其中农科院作物科学研究所在转基因作物研究和产 业化方面相对领先，下设作物基因与分子设计中心，聚焦农作物基因资源和新基因 发掘，获得具有重要育种价值的新基因，培育作物新品种。
